ОТНОШЕНИЕ ДАННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА К СОБЫТИЯМ В ЮГОСЛАВИИ

Обсуждение

1. Публичное неповиновение Кремлю лидера югославской коммунистической партии создает совершенно новую проблему внешней политики для этого правительства. Впервые в истории в международном сообществе появилось коммунистическое государство, основывающееся на базовых советских организационных принципах и главным образом на советской идеологии, однако независимое от Москвы.
Если зона советского контроля будет и дальше раскалываться на составные элементы (сейчас или в дальнейшем), такая ситуация может также возникнуть и в других странах. Для этого занимаемая нами сегодня позиция может создать важный прецедент.
Более того, наша позиция сегодня может оказать большое воздействие на то, послужит ли разрыв Тито с Москвой примерам для других членов зоны советского контроля в их отношениях с Россией или приведет к еще более тесному их сплочению вокруг Кремля.
Поэтому необходимо, чтобы департамент и его представители за границей были крайне осмотрительны во всем, что могло бы отражать позицию правительства относительно конфликта между Тито и Сталиным.

2. Необходимо помнить о бесспорных фактах, уже очевидных в данной ситуации:
(а) Югославия остается коммунистической страной, преданной идеологии враждебности и презрения по отношению к «буржуазному капиталистическому миру» и возглавляемой правительством, руководствующимся методами коммунистической тоталитарной диктатуры. Его лидеры вплоть до настоящего момента продолжают демонстрировать искреннюю заботу о единстве коммунистического мира перед лицом «капиталистического империализма». Поэтому было бы легкомысленной и недостойной ошибкой с нашей стороны предполагать, что из-за ссоры Тито со Сталиным он мог бы считаться нашим другом.
(б) Разобщенность коммунистического мира, продемонстрированная последними событиями, должна быть глубоко унизительна и неприятна всем, кто имеет к этому отношение. Непременно будут предприняты усилия (с одной или с обеих сторон) по урегулированию конфликта ради приличия. Слишком рано делать какие-либо предположения относительно успеха этих усилий. Однако можно сохранять уверенность в том, что даже если внешне и на какой-то момент они добьются успеха, никогда не будет полностью восполнен ущерб, причиненный этим эпизодом коммунистическому движению. Последние события являются демонстрацией того, что Кремлю может быть брошен вызов его собственными фаворитами, - и это свидетельствует о появлении в мировом коммунистическом движении нового фактора, имеющего существенное значение. Этим действием была разрушена созданная вокруг Кремля аура мистического всемогущества и непогрешимости. Невообразимая прежде для зарубежных коммунистических лидеров возможность отступничества от Москвы с настоящего момента будет существовать теперь в той или иной форме в сознании каждого из них.
(в) Русские будут старательно искать в интерпретации этой ситуации западными странами любую ошибку, которой можно воспользоваться в качестве средства оказания давления на Тито, чтобы вернуть его в свое подчинение, а также воздействия на другие государства-сателлиты, чтобы не позволить им последовать примеру Тито. Если западный мир начнет заискивать перед Тито, это будет использовано Москвой для разжигания отвращения и антипатии к нему у всех представителей международного коммунистического движения, а также у собственных приверженцев Тито. Этим она могла бы способствовать подрыву его авторитета среди его собственных сторонников, а также вновь вернуть Югославию в свое подчинение. Такой курс мог бы также вызвать сильную и справедливую критику в самой Югославии. Если же, с другой стороны, западный мир будет слишком холоден по отношению к Тито, отвергнет какие-либо возможные с его стороны попытки к сближению с Западом, то это будет использовано московскими коммунистами в качестве доказательства того, что у коммунистов других стран остается единственная возможность - оставаться с Москвой, поскольку в случае дезертирства они будут брошены на милость волков капитализма.

Выводы

1. Данный департамент и все его представители должны соблюдать предельную осторожность в обсуждении разногласий Югославии с Коминформом. Помня о том, что Югославия по-прежнему остается коммунистической страной и что во главе ее стоят люди, твердо занимающие высокомерную и враждебную позицию по отношению к нашей стране и западному миру в целом, мы не должны принижать наше собственное достоинство, проявляя чрезмерное дружелюбие по отношению к югославским лидерам либо потакая нашим преувеличенным надеждам на то, что они вскоре станут неотъемлемой частью западного мира. С другой стороны, мы должны быть осторожны, чтобы не создать впечатление, что Тито выставлен Западом на осмеяние только лишь потому, что он был изгнан из коммунистической семьи.

2. Линия, которой должны твердо придерживаться представители этого департамента в частном разговоре (относительно позиции данного правительства), главным образом должна быть следующей:
Данное правительство приветствовало бы появление вновь Югославии на политической арене в качестве самостоятельного субъекта, считая, что такое положение принадлежит ей по праву. Его отношение к югославскому правительству, которое освободилось от Москвы, зависело бы главным образом от его курса по отношению к данной стране, к другим европейским странам и к международному сообществу в целом. Мы осознаем, что внутренний режим Югославии продолжает оставаться глубоко чуждым нашему народу, и до тех пор пока он существует, югославско-американские отношения не смогут стать настолько радушными и близкими, насколько нам бы этого хотелось. С другой стороны, мы понимаем, что если Югославия не будет подчинена внешней мощи, то ее внутренний режим в основных чертах является ее собственным делом. Характер режима при подобном подходе не препятствовал бы нормальному развитию экономических взаимоотношений между Югославией и нашей страной или (насколько это нас касается) между Югославией и странами Западной Европы, если только Югославия желает сотрудничать и занять лояльную позицию в своих международных отношениях. Однако вопрос экономических отношений Югославии со странами Западной Европы, участвующими в Программе восстановления Европы, является преимущественно делом непосредственно этих стран, а не нашим. Если югославы продемонстрируют желание наладить более тесные взаимоотношения с Западом, данное правительство не сможет помешать такому развитию.

3. Линия, которой должны твердо придерживаться представители этого департамента в процессе обсуждения трактовки событий в Югославии, должна быть следующей: Публичное неповиновение Тито Коминформу не означает, что Югославия «пришла» К Западу. Югославия остается коммунистической страной, и ее негативное отношение к западной демократии все еще неизменно. Безусловно, будут предприняты усилия по урегулированию разногласий между Белградом и Москвой. Еще слишком рано прогнозировать, будут ли эти усилия успешными. Тем не менее в любом случае международное коммунистическое движение никогда не сможет полностью пережить ущерб, нанесенный этим событием. Впервые в истории участник международного коммунистического движения, имеющий в распоряжении территории, вооруженные силы и политическую организацию, бросил вызов (хотя бы даже и с временным успехом) власти Кремля. Этот пример окажет воздействие на коммунистов других стран по всему миру. В конечном итоге они придут к осознанию того, что они лишены будущего, оставаясь прислужниками политики Кремля.

Рекомендация

Штаб планирования политики рекомендует, чтобы приведенные выше выводы были положены в основу руководящих указаний для Управления помощника министра по связям с общественностью, инструкций для всех дипломатических миссий и важных консульств, чтобы реакция всех официальных лиц на недавние события в Югославии была единообразной.