ЗАПИСКА ОТДЕЛА СТРАН БЛИЖНЕГО И СРЕДНЕГО ВОСТОКА МИД СССР ЗАМЕСТИТЕЛЮ МИНИСТРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СССР В.А.ЗОРИНУ
28 июля 1953 г. Секретно
В связи с восстановлением дипломатических отношений между СССР и Израилем в иностранной печати появилось сообщение агентства Франс Пресс со ссылкой на хорошо информированные круги
Тель-Авива о том, что советская миссия, вероятно, будет находиться в Иерусалиме, куда недавно был переведен израильский МИД. Арабские страны, со своей стороны, проявляют озабоченность в отношении местопребывания советской миссии в Израиле, что нашло свое выражение в заявлении временного поверенного в делах Сирии в СССР, сделанном мне 24 июля с.г., о том, что «перевод советской миссии в Иерусалим был бы недружелюбным жестом в отношении Сирии и других арабских стран».
Генеральная Ассамблея ООН в 1947 году приняла при поддержке СССР решение об интернационализации Иерусалима, однако в ходе израиле-арабской войны в 1948 году этот город был оккупирован войсками Израиля (западная часть) и Трансиордании (Старый город Иерусалима) и решение ООН об интернационализации не было проведено в жизнь.
Советское правительство 17 апреля 1950 г. опубликовало заявление относительно Иерусалима, в котором говорилось, что решение ООН от 1947 года «не удовлетворяет ни арабское, ни еврейское население как города Иерусалима, так и Палестины в целом. При таких условиях правительство СССР не считает возможным поддерживать далее указанное постановление Генеральной Ассамблеи. Советское правительство выражает вместе с тем уверенность, что Организация Объединенных Наций сумеет найти решение вопроса об Иерусалиме, приемлемое как для арабской, так и для еврейской части населения этого города».
Израильские власти для укрепления своих позиций в Иерусалиме объявили в 1949 году оккупированную ими часть города столицей Израиля. В настоящее время в еврейской части Иерусалима находятся президент государства, кнессет (парламент), правительство и министерства. 12 июля с.г. в Иерусалим был переведен МИД Израиля, а в Тель-Авиве оставлен лишь отдел МИД для связи с иностранными миссиями.
Посольства США, Англии и Франции в настоящее время находятся в Тель-Авиве, и они отклонили предложение израильского правительства переехать в Иерусалим. В Тель-Авиве разместились также дипломатические миссии большинства других стран. По имеющимся в ОБСВ сведениям на ноябрь 1952 г., в Иерусалиме находились лишь миссия Голландии и дипломатическое представительство Греции.
По приезде советской миссии в Израиль израильские власти, очевидно, поставят перед нами вопрос о размещении советской миссии в Иерусалиме и могут это мотивировать тем, что все центральные учреждения Израиля, в том числе министерство иностранных дел, находятся в Иерусалиме, а также что в Тель-Авиве трудно найти для миссии подходящее помещение, в Иерусалиме же имеется несколько принадлежащих Советскому Союзу домов, пригодных для размещения нашей миссии.
Учреждение нашей миссии в Иерусалиме вызвало бы резко отрицательную реакцию в арабских государствах. Оно может также явиться поводом для обвинения Советского Союза в поддержке израильских притязаний на Иерусалим.
Исходя из вышеизложенного, считаем возможным:
1. Советскую миссию в Израиле открыть в Тель-Авиве, а вопрос о возможном переезде ее в Иерусалим решить впоследствии с учетом позиции других великих держав, имеющих дипломатические представительства в Израиле.
2. Поставить перед МИД Израиля вопрос о предоставлении миссии помещения в Тель-Авиве, по крайней мере, равноценного тому, которое арендовала миссия до прекращения отношений.
Что касается вопроса о месте вручения верительных грамот нашим посланником президенту Израиля, то здесь следует иметь в виду следующее: большинство дипломатических представителей вручало свои грамоты в Тель-Авиве, однако в связи с переездом канцелярии президента в Иерусалим посланник Голландии 4 мая с.г. и посланник Чили 16 июня с.г. вручили свои верительные грамоты в Иерусалиме.
Еврейские власти, очевидно, предложат нам вручать верительные грамоты также в Иерусалиме. В связи с этим считаем целесообраз.- ным разрешить посланнику СССР в Израиле, в случае если не будет возможности вручить грамоты в Тель-Авиве, дать израильским властям согласие на вручение их в Иерусалиме.
Г. Зайце в
На первой странице документа вверху помета: «т. Молотову В.М. Считаю предложения (стр. 2, 3) т. Зайцева приемлемыми. Прошу Вашего согласия. 31. VII. В.Зорин».
К документу подколота записка: «т. Зорину. Надо обсудить. В.Молотов. 6 августа 1953 г.».
На первой странице документа внизу помета: «т. Зайцеву, т. Абрамову. Согласно указаниям т. Молотова В.М. нам следует игнорировать обращение Авнера в Будапеште относительно изменения места расположения нашей миссии в Израиле и исходить из необходимости размещения в Тель-Авиве. 20. VIII. В.Зорин».