ЗАПИСКА ЗАВЕДУЮЩЕГО ОТДЕЛОМ СТРАН БЛИЖНЕГО И СРЕДНЕГО ВОСТОКА МИД СССР И.Н.БАКУЛИНА ПЕРВОМУ ЗАМЕСТИТЕЛЮ МИНИСТРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СССР А.А.ГРОМЫКО
29 сентября 1949 г.
Секретно
Направляю Вам записку т. Ершова «О положении в Израиле» и приложенный к ней проект указаний посланнику СССР в Израиле, подготовленный им с нашим участием.
В связи с тем, что в августе 1948 г. т. Ершов вместе с составом всей миссии выезжал в срочном порядке и обстановка в складывавшемся тогда государстве Израиль была еще неясной, никаких директив т. Ершову подготовлено не было.
В настоящее время в связи с предстоящим возвращением его в Тель-Авив считал бы целесообразным дать ему указания по основным вопросам работы нашей миссии в Израиле.
Приложение: упомянутое, на 9 листах.
И. Бакулин
На документе помета: «Указания т. Ершову не утверждались. В дело. 15/11 А.Щиборин».
ПРИЛОЖЕНИЕ
Памятная записка посланника СССР в Израиле П.И.Ершова «О положении в Израиле»
29 сентября 1949 г.
Секретно
1. Государство Израиль — молодое, еще неокрепшее государство. Население (около 1 млн. человек) сохранило влияние культуры и различие диалектов еврейского языка прежних стран пребывания. По социальному характеру его основная часть состоит из мелкой буржуазии и лиц свободных профессий. Рабочий класс насчитывает не более 35 тыс. человек. В стране существует 14 политических партий, в том числе до последнего времени было 2 компартии. На выборах в Учредительное собрание 25 января с.г. при 425 тыс. избирателей баллотировался 21 избирательный список.
Однако наряду с различиями в составе населения и политической раздробленностью почти все население является сионистским, фанатически верит в сионизм и считает его своей единственной правильной идеологией. Все политические партии, за исключением компартии Израиля и одной религиозной партии, признают сионизм.
2. Экономическое положение Израиля — тяжелое, и в настоящее время нет признаков, что оно изменится в ближайшем будущем к лучшему. С началом войны в Палестине и уходом арабского населения с ее еврейской части значительно сократились посевные площади и поголовье скота. Страна не обеспечена своим продовольствием и сырьем и полностью зависит от импорта. Ощущается недостаток продовольственных товаров, растут цены и спекуляция. Вновь прибывающие иммигранты не идут в сельское хозяйство, а стараются устроиться в торговле и промышленности, которые не могут поглотить их. В связи с этим в стране увеличивается безработица.
3. Внутриполитическая обстановка в настоящее время характеризуется обострением борьбы между реакционными и прогрессивными силами Израиля. Социальный состав населения и слабость рабочего класса позволили реакционным силам в лице реформистской правой социалистической партии Мапай, буржуазно-клерикальных партий и партии фашистского направления Херут, возникшей из террористической группы Иргун цваи леуми, одержать победу на выборах в Учредительное собрание и создать в нем большинство, обеспечивающее поддержку правительства и принятие его законопроектов. Силы реакции стремятся создать государство Израиль по типу буржуазных государств западной «демократии», ратуют за всемерное поощрение частной инициативы и привлечение иностранного капитала в страну. Во внешней политике они выступают за ориентацию на США и Англию при враждебном, но пока сдержанном отношении к СССР.
Прогрессивные силы Израиля группируются вокруг Объединенной рабочей партии (Мапам) и компартии. Мапам является второй по величине (после Мапай) партией. Она признает сионизм, но составляет левое направление в сионистском движении. Считает себя марксистской партией и пытается сочетать сионизм с марксизмом и «развивать» положения Ленина и Сталина по еврейскому вопросу «в новых исторических условиях», в условиях существования самостоятельного европейского государства. В своей практической работе Мапам борется за действительную независимость Израиля, критикует проамериканскую политику правительства и выступает за установление дружественных отношений Израиля с Советским Союзом и странами народной демократии. В партии имеется группа лиц, возглавляемая бывшим командующим Хаганой д-ром Моше Снэ и секретарем ЦК Яковом Рифтином, которая с течением времени может сделать партию более прогрессивной.
Компартия Израиля — незначительна по количеству и по влиянию в стране. Допускает ошибки по тактическим и организационным вопросам. Нуждается в серьезной помощи.
В последнее время Мапам и компартия начинают по отдельным вопросам выступать совместно.
4. Правительство Израиля, сформированное 8 марта с.г. Бен-Гурионом, представляет собой блок реформистской партии Мапай с буржуазно-клерикальными партиями без участия Мапам и компартии. В период военных действий внутренняя политика правительства была направлена на создание, укрепление и снабжение армии. В настоящее время — на укрепление финансовой базы страны, улучшение экономического положения, размещение и устройство иммигрантов. Правительство явно не справляется с этими задачами — подавляющая часть иммигрантов продолжает оставаться в лагерях, не имеет работы и переживает большие трудности, о чем свидетельствуют бурные демонстрации безработных в Тель-Авиве и Хайфе. В своей программе правительство ставит задачу в течение четырех лет удвоить население Израиля за счет новых иммигрантов, вовлечь их в производство и сельское хозяйство, провести крупные ирригационные работы и лесонасаждения в Негеве и других незаселенных районах. В качестве мер по выполнению этого плана предусматривается поощрение частной инициативы и привлечение иностранного капитала в страну, регламентация импорта и жесткий контроль над расходованием валюты. Правительство декларирует о предоставлении свобод, но в то же время ограничивает их.
5. Внешняя политика Израиля со времени образования государства преследовала цель обеспечить дипломатическое признание Израиля, не допустить урезки его границ по плану Бернадотта, закрепить территории, полученные в результате военных действий, и добиться принятия Израиля в ООН. Она использовала последовательную поддержку со стороны Советского Союза и стран народной демократии и противоречия между США и Англией и между арабскими странами. В результате государство Израиль признано 56 странами, заключило соглашения о перемирии с арабскими странами и является членом ООН.
По мере укрепления государства его внешняя политика под маской «нейтралитета» все больше скатывалась к ориентации на США. США влияют на политику Израиля путем контроля над поступлением средств от еврейских общин в Америке, являющихся важным источником доходной части израильского бюджета, через свои капиталовложения (около 150 млн. долларов) в предприятиях Израиля, в частности в «Палестайн экономик корпорейшн», и наконец, путем предоставления Израилю 100-миллионного кредита, условия которого ставят государство Израиль под контроль США. Кроме того, США оказывают прямое политическое давление на политику Израиля. Правда, иногда правительство Израиля, преследуя внутриполитические цели и опасаясь потерять поддержку со стороны СССР, оказывает некоторое сопротивление давлению американцев, но это сопротивление является нерешительным и непоследовательным. В случае сильного давления, подкрепленного угрозой прекращения перевода средств от еврейских общин в США и запрещения импорта, правительство Бен-Гуриона может полностью капитулировать перед США, превратиться в орудие осуществления их экспансионистских планов на Ближнем Востоке и даже предоставить им возможность создать военные базы на территории Израиля.
Правящие круги Израиля стремятся к установлению дружественных отношений также с Англией, хотя по понятным причинам это стремление еще не выдвигается на первый план. Одновременно они дружественно относятся к английской марионетке — королю Трансиордании Абдалле и, по существу, не возражают против передачи ему территории арабской части Палестины, на которой должно быть создано независимое арабское государство.
6. Правительство Израиля понимает, какую большую помощь оказал Советский Союз делу борьбы еврейского народа за национальное самоопределение и укрепление государства. Оно вынуждено также считаться с популярностью СССР в Израиле и заинтересовано в продолжении поддержки СССР и в установлении с ним экономических связей. В то же время, исходя из своих классовых интересов и опасаясь усиления влияния оппозиционных партий (Мапам и компартии), правительство принимает меры к тому, чтобы уменьшить популярность СССР и советское влияние в Израиле. Оно поощряет антисоветскую пропаганду, ограничивает поступление в страну советской литературы и кинофильмов, чинит препятствия мероприятиям, проводимым Лигой дружбы. Оно задерживает также передачу нам огромного имущества Российского Палестинского общества и государственного имущества. Кроме того, правительство полагает, что оно неизбежно «столкнется» (выражение Шаретта) с СССР по вопросу эмиграции евреев из стран народной демократии и из Советского Союза.
Таким образом, в политике нынешнего правительства Израиля по отношению к СССР наблюдается тенденция враждебного характера, хотя она не проявляется еще резко и открыто.
В свете изложенного полагаю, что в своей практической работе миссия СССР в государстве Израиль должна руководствоваться следующими указаниями (проект указаний прилагается ).
П. Ершов