СООБРАЖЕНИЯ БЛИЖНЕВОСТОЧНОГО ОТДЕЛА МИД СССР ПО ПАЛЕСТИНСКОМУ ВОПРОСУ
15 мая 1946 г.
Секретно
30 апреля 1946 г. англо-американская комиссия, созданная Англией и США для ознакомления с вопросом о Палестинё и дачи рекомендаций обоим правительствам, закончила работу и опубликовала свой отчет.
Комиссия рекомендовала правительствам Англии и США:
1. Переселить в Палестину 100 тыс. евреев, по возможности, в 1946 году. Иммиграция должна производиться так быстро, как это позволяют обстоятельства.
2. Не создавать в Палестине ни еврейского, ни арабского государства, поскольку это приведет к гражданской войне. Палестина в конечном счете должна стать государством, которое должно гарантировать равные права христианам, евреям и арабам.
3. Продолжить управление Палестиной на основе существующего английского мандата до тех пор, пока Объединенные Нации не выполнят соглашения об опеке через Организацию Объединенных Наций.
4. Существующие правила аренды и продажи земли в Палестине должны быть заменены другими, основанными на политике свободной продажи и сдачи в аренду земли всем лицам, независимо от расовой принадлежности и вероисповедания.
5. Провозгласить в Палестине принцип, согласно которому экономическому, культурному и политическому развитию арабов в Палестине будет придаваться такое же значение, как и развитию евреев.
Таковы основные пункты рекомендаций, разработанных комиссией и представленных на утверждение правительств США и Англии.
Опубликованный доклад комиссии вызвал бурю протестов в арабских странах: Ираке, Сирии, Ливане, Палестине, Саудовской Аравии, Египте и в мусульманской части Индии. В странах Арабского Востока были проведены забастовки, митинги, выступления, направленные против доклада комиссии, рассматриваемого арабами как попытка Англии в содружестве и под прикрытием США организовать в Палестине новый военный, экономический и политический плацдарм, вторую «независимую Трансиорданию» на Ближнем Востоке.
Позиция Англии в палестинском вопросе ясна: наряду с Трансиорданией, английское правительство пытается создать в Палестине, обеспечивающей выход английской нефти к Средиземному морю, новый плацдарм на Ближнем Востоке и замкнуть Палестиной создаваемую цепь подконтрольных Англии государств.
США привлечены англичанами к разрешению палестинской проблемы в целях отвода от Англии нападок арабских стран на проводимую политику по освоению Палестины и для того, чтобы столкнуть США с арабским общественным мнением, тем самым ослабить позицию американцев в странах Арабского Востока, в частности в Саудовской Аравии.
Однако сами США втянулись в палестинский «гордиев узел» не только по приглашению англичан, но также имея намерения обосноваться, помимо Саудовской Аравии, и на берегах Средиземного моря, поблизости от нефтяных месторождений Палестины, Сирии и Ливана. Заинтересованы США и в портах Палестины для экспорта своей аравийской нефти. Наконец, на правительство США производят сильное давление крупные американские сионистские капиталисты, вложившие в Палестину значительные капиталы и продолжающие экспорт туда новых капиталов (в настоящее время иностранные капиталы в Палестине достигли суммы 500 ООО ООО долларов, американский сионистский капитал разрабатывает план ирригации и электрификации Палестины, который потребует новых капиталовложений на 43 700 ООО фунтов стерлингов; только за время войны сионистский капитал в Палестине создал 432 новых промышленных предприятия).
Попытка Англии и США совместно, но вне Организации Объединенных Наций продолжить действие британского мандата на Палестину под тем предлогом, что любое коренное разрешение палестинского вопроса в настоящее время вызовет гражданскую войну в Палестине, а также ссылка на то, что до конца беспорядков в Палестине она должна находиться под британским мандатом и военной оккупацией, откровенно свидетельствуют о стремлении Англии и США не допустить вмешательства других стран в разрешение палестинского вопроса до полного освоения США и Англией Палестины.
Наше молчание по палестинскому вопросу может быть истолковано США, Англией, арабами и евреями как некое согласие Советского Союза с выдвинутыми комиссией предложениями. Имея это в виду, а также учитывая, что в целях разрешения палестинского вопроса к советскому правительству обращаются официальные и неофициальные представители арабских стран и еврейских организаций, считаем целесообразным, путем публикации в нашей прессе 2-3 статей, изложить точку зрения советской стороны по вопросу о палестинской проблеме. На эти статьи могут потом, в частных беседах, ссылаться и наши дипломатические представители в случае обращения к ним, в связи с палестинским вопросом, представителей арабов или евреев.
Наша позиция в палестинском вопросе должна, видимо, сводиться к следующему:
1. Созданная без участия Организации Объединенных Наций англо-американская комиссия по изучению палестинского вопроса была неправомочна обсуждать этот вопрос и разрешать палестинскую проблему без участия непосредственно заинтересованных сторон.
2. Еврейский вопрос в Европе не может быть решен посредством иммиграции евреев в Палестину, так как только полное уничтожение всех корней фашизма и демократизация стран Европы смогут дать еврейским массам нормальные условия жизни.
3. Британский мандат на Палестину должен быть отменен как затрудняющий коренное разрешение палестинского вопроса и создающий в настоящее время угрозу безопасности на Ближнем Востоке. Из Палестины должны быть выведены иностранные войска.
4. Над Палестиной должна быть установлена опека Организации Объединенных Наций, которая в течение определенного периода подготовит условия для создания независимой и демократической Палестины.
Мы не должны сами ставить палестинский вопрос на обсуждение Организации Объединенных Наций. Он должен быть поставлен самими арабами, членами Организации Объединенных Наций, а мы должны лишь высказать нашу точку зрения и защитить ее.
Публикацию статей по палестинскому вопросу целесообразно отложить до окончания работы сессии Совета министров иностранных дел.
М.Максимов
На документе пометы: «Т. Молотову. Со своей стороны полагаю, что эти предложения в общем приемлемы. Прошу Ваших указаний. В.Деканозов»; «тт. Вышинскому, Лозовскому, Деканозову. Надо обсудить. В.Молотов».