ПИСЬМО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВЛЕНИЯ ЕВРЕЙСКОГО АГЕНТСТВА ДЛЯ ПАЛЕСТИНЫ Д.БЕН-ГУРИОНА ЗАМЕСТИТЕЛЮ НАРОДНОГО КОМИССАРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СССР И.М.МАЙСКОМУ
8 августа 1944 г.
Уважаемый г-н Майский,
Когда я имел удовольствие несколько месяцев назад показывать Вам еврейские коллективные поселения близ Иерусалима , Вы попросили меня дать авторитетное заключение о возможностях размещения новых еврейских поселенцев в Палестине. Я посылаю Вам прилагаемый меморандум по данному вопросу , подготовленный Давидом Горовицом, сотрудником экономического исследовательского бюро Еврейского агентства.
Меморандум имеет двойное назначение. В первой части (стр. 1- 23) документа описаны усилия евреев по восстановлению страны, в то время как выводы сделаны на основе практического опыта, накопленного в ходе этой работы. Вы увидите, что экономическое развитие Палестины в период между войнами шло по основным характеристикам одновременно с увеличением ее населения как естественным путем, так и за счет иммиграции. Рост производства и потребления, а также приток капитала на душу населения существенно обогнали рост населения. В целом развитие принесло существенную пользу коренному населению, что отразилось в повышении уровня жизни, снижении детской смертности и т.д.
Во второй части меморандума сделана попытка оценить потенциальные возможности страны по приему новых иммигрантов. Как Вы заметите, на основе очень осторожных подсчетов в области сельского хозяйства, промышленного производства, а также развития торговли и коммуникаций сделан вывод о том, что в Палестине могли бы быть размещены около 2 500 ООО новых поселенцев. Это не является чрезмерным допущением, что видно из сравнения плотности населения в других странах со сходными размерами территории, данные о которой приведены в соответствующих разделах меморандума.
В первой части анализируются методы развития сельского хозяйства и промышленности, применявшиеся в прошлом. Во второй части — методы, доказавшие на практике, что они являются осуществимыми и эффективными, проецируются на будущее. Вероятнее всего, эти методы будут в дальнейшем развиваться и совершенствоваться с течением времени и накоплением опыта. Основными факторами, которые были действенны в прошлом и, вероятно, будут актуальны в будущем, являются следующие:
а) Эволюция экономики интенсивного развития и роста населения в результате постоянной крупномасштабной иммиграции, а также ввоза капитала.
б) Проецирование структуры и уровня экономического развития, достигнутого в секторе освоения новых территорий, на всю страну.
в) Превращение необрабатываемых земель в обрабатываемые и культивируемые путем ирригации и мелиорации.
г) Индустриализация страны.
д) Переход к современным методам экономики.
е) Применение системы оптимального территориального размещения капиталов и профессиональных навыков с целью повышения плотности населения и уровня его жизни.
В течение последних двадцати лет многочисленные оценки возможностей страны по приему поселенцев были проведены компетентными, авторитетными представителями (евреями и неевреями), включая представителей правительства. Они неизменно отставали от фактического развития страны, которое, как уже подчеркивалось, продолжается под давлением острой экономической необходимости.
Вы также заметите, что при подготовке данных оценок подразумевалось, что коренное арабское население останется в стране и получит выгоды от общего развития. Мы считаем, что в Палестине есть неиспользуемые, но пригодные для обработки земли, которые можно использовать в сельском хозяйстве и которые могли бы дать все необходимое для уже проживающего там населения и для новых еврейских поселенцев. Опыт последних лет показал, что Палестина в связи с иммиграцией еврейских технических и иных специалистов способна стать крупным промышленным центром, благодаря которым весь Ближний Восток, вероятно, сможет получить существенные выгоды в послевоенный период.
Искренне Ваш
Д.Бен-Гурион