МЕМОРАНДУМ И.О. ДИРЕКТОРА ВОСТОЧНОЕВРОПЕЙСКОГО ДЕПАРТАМЕНТА МИД ИЗРАИЛЯ А.ЛЕВАВИ
13 июня 1948 г.
Неотложные задачи Восточноевропейского департамента
А.Неотложные задачи отдела Восточной Европы вытекают из следующих фактов:
1. СССР, Чехословакия, Польша, Югославия и Венгрия признали Государство Израиль де-юре и выразили готовность поддерживать с нами полномасштабные дипломатические отношения.
2. Другие страны восточноевропейского блока (Болгария, Румыния, Финляндия) готовы последовать за вышеуказанными государствами.
3. Восточноевропейский блок является одним из главных силовых центров в мире.
4. При определенных условиях у нас может возникнуть нужда в прямой и полной поддержке восточноевропейского блока во всех сферах политической и государственной жизни, экономики, обороны и т.д. или частичной — в некоторых областях. Существуют признаки того, что подобная помощь может бьггь нам оказана при определенных условиях и в определенных размерах.
5. Страны восточноевропейского блока представляют собой большую экономическую важность для Государства Израиль. Условия судоходства между Израилем и странами Восточной Европы могут быть без труда улучшены.
6. В ряде восточноевропейских стран все еще существуют значительные еврейские общины, частично являющиеся источником репатриации.
7. В некоторых странах восточноевропейского блока евреи занимают важные правительственные посты, причем некоторые из них склонны оказывать помощь Государству Израиль.
8. Весьма значительная часть еврейского населения Израиля репатриировалась из стран Восточной Европы. В результате существует определенная социально-культурная близость. Во многих случаях до сих пор поддерживаются семейные связи между гражданами Израиля и их родственниками, проживающими в странах Восточной Европы.
9. Ближневосточный регион находится вне сферы влияния СССР.
10. СССР не может смириться с тем, что он отстранен от формирования политики в регионе, практически граничащем с зоной его политического влияния и богатом нефтью — стратегическим сырьем, в котором СССР нуждается, пожалуй, больше, чем в любом другом виде сырьевых ресурсов. Отсюда русско-американское и русско-британское противостояние по ближневосточным проблемам. Россия проводит сейчас осторожную политику на Ближнем Востоке, но это не политика уступок и окончательного смирения со сложившимися реальностями.
11. В большинстве стран Ближнего Востока действуют коммунистические группы и организации. Они подвергаются жестоким преследованиям со стороны арабских режимов, но социально-политические реалии способствуют их развитию, и не следует игнорировать возможность того, что при определенных обстоятельствах они могут обрести существенное влияние.
12. В последнее время советская ближневосточная политика характеризуется поддержкой этнических меньшинств — прежде всего армян и курдов, а в определенной степени также и ливанцев.
13. В Израиле позиции коммунистов слабы. Они не подвергаются преследованиям, не объявлены вне закона, однако общая социальная почва не способствует их усилению. Значимым фактором в жизни страны коммунисты могут стать только при чрезвычайных военно-политических обстоятельствах.
14. Правительство Израиля ориентируется в целом на сохранение дружбы с США, но одновременно предпринимаются усилия, чтобы не вступать в противоречие с интересами восточноевропейского блока. На нынешнем этапе опасность для Государства Израиль исходит от третьей силы среди великих держав — Великобритании. Поэтому мы стремимся способствовать смягчению напряженности, существующей (в том числе и по проблемам нашей страны) между США и СССР.
Б.1. Главной задачей Восточноевропейского департамента является оказание помощи в организации дипломатических представительств Государства Израиль во всех странах восточноевропейского блока, которые признали нас. Особенно следует позаботиться о решении административных проблем. Речь идет об определении системы связи, постоянном контроле за потоком писем и посетителей, сборе информации, отправляемой в представительства и поступающей из них, и по мере возможности, о консультировании по поводу направляемых в представительства служебных писем.
2. Департамент должен помогать в работе с представителями восточноевропейских стран, которые будут прибывать в столицу Государства Израиль. Поскольку эти государства не признали Трансиорданию, возможно, что их представители переедут в ближайшем будущем из Иерусалима в Тель-Авив. Департамент будет осуществлять повседневную связь с этими представительствами, обеспечивать им необходимые удобства, предоставлять информацию, оказывать помощь в консульских проблемах, связьюать с различными министерствами и государственными учреждениями, готовить встречи между главами представительств и министром иностранных дел и т.д.
3. Департамент будет помогать в отправке неофициальных представителей в те страны, которые еще не признали Государство Израиль, с целью проведения переговоров для подготовки установления нормальных дипломатических отношений.
4. Департамент будет заниматься публикацией печатных изданий на языках стран восточноевропейского блока, имея в виду достижение следующих целей:
а) выражение дружественного отношения к народам Восточной Европы;
б) подготовка почвы для налаживания экономических и культурных связей;
в) распространение информации о Государстве Израиль;
г) усиление непрямым путем связи с еврейскими общинами указанных стран.
5. Департамент будет собирать и систематизировать текущую информацию о странах Восточной Европы и руководить фундаментальными исследованиями по этим странам, осуществляемыми исследовательским отделом МИД.
6. Департамент будет поддерживать связь с другими службами МИД по проблемам, относящимся к странами восточноевропейского блока.
7. Департамент будет собирать и обрабатывать текущую информацию по проблемам наших политических и общих взаимоотношений со странами восточноевропейского блока и время от времени будет представлять предложения по указанным вопросам.
В. Организационное ядро:
На первом этапе департамент нуждается в трех ответственных работниках (глава отдела и два его помощника), а также в секретарше и машинистке. В целом желательно, чтобы глава департамента и по крайней мере один из его помощников имели корни в славянской культуре, а второй помощник был бы специалистом по Румынии и Венгрии (включая владение языками). Знание французского желательно для всех работников департамента. Необходимы три пишущие машинки со шрифтами на иврите, русском и латинском языках. Для публикации печатных изданий и бюллетеней можно будет пользоваться услугами внештатных сотрудников. Департамент нуждается в двух комнатах и двух телефонах. Желательно укомплектовать штат и решить остальные организационные вопросы в течение месяца после создания департамента.
А.Левави