МЕМОРАНДУМ ЕВРЕЙСКОГО АГЕНТСТВА ДЛЯ ПАЛЕСТИНЫ «ТОЧКА ЗРЕНИЯ ЕВРЕЙСКОЙ ДЕЛЕГАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ПОВЕСТКИ ДНЯ» СПЕЦИАЛЬНОЙ СЕССИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ ООН
Нью-Йорк, 28 апреля 1947 г.
Конфиденциально
1. Специальная сессия Генеральной Ассамблеи, открывающаяся 28 апреля с.г., созвана по инициативе Великобритании и с согласия большинства членов Объединенных Наций, включая постоянных членов Совета Безопасности. На повестке дня в настоящее время только один пункт: образование Специальной комиссии для подготовки рассмотрения палестинского вопроса на ближайшей очередной сессии Генеральной Ассамблеи и определение задач этой комиссии.
Еврейская делегация не возражает против этого пункта повестки.
2. По имеющимся сведениям, арабские государства предлагают включить в повестку дня еще один пункт: прекращение британского мандата и образование независимого палестинского государства.
Еврейская делегация не считает целесообразным рассматривать на этой сессии арабское предложение и поэтому возражает против такого расширения повестки дня. Это всего лишь один из путей разрешения палестинской проблемы. Объединенные Нации смогут дать свои рекомендации только после всестороннего изучения проблемы во всех ее аспектах, а это требует времени. В период между специальной и очередной сессиями Специальная комиссия сможет подготовить тщательно продуманные предложения, чего нельзя сделать на этой сессии.
3. В палестинском вопросе непосредственно заинтересованы три стороны: евреи, арабы и Великобритания. Последняя участвует в работе Генеральной Ассамблеи. Интересы палестинских арабов представлены пятью арабскими государствами. Евреи отсутствуют. Трудно представить себе, чтобы Организация Объединенных Наций, действующая в соответствии с принципами справедливости и международного права, могла в столь важном для еврейского народа вопросе пренебречь этими принципами. В том, что касается его чаяний в отношении Палестины, еврейский народ представлен еврейской делегацией, являющейся также полномочным представителем еврейского населения Палестины (статья 4 Мандата Лиги Наций, действие которой апробировано ст. 80 Устава Объединенных Наций).
Еврейская делегация будет требовать разрешения на участие в работе Ассамблеи (без права голоса) и надеется на энергичную поддержку со стороны других делегаций в этом вопросе.
4. В том, что касается состава Специальной комиссии, еврейская делегация считает участие арабских государств недопустимым. С другой стороны, как еврейскому народу, так и арабскому населению Палестины должна быть предоставлена самая широкая возможность быть выслушанными членами комиссии, а также представить — письменно и устно — свои соображения и пожелания.
5. Комиссии должно быть поручено: 1) ясно установить, какова была цель мандата на Палестину; 2) констатировать, в какой мере администрация и держава-мандатарий выполняли свои международные обязательства; 3) рекомендовать варианты решения в соответствии с духом и буквой мандата, ст. 80 Устава Объединенных Наций, декларацией Бальфура и принципами международного права (включая теорию «законно приобретенных прав»).
Комиссии должно быть дано указание без промедления отправиться в Палестину для изучения вопроса на месте.