СПРАВКА ГОСПЛАНА СССР ОБ ОКАЗАНИИ СССР ПОМОЩИ КНР В РАЗВИТИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
25 сентября 1954 г.
Совершенно секретно
1. По Соглашению от 15 мая 1953 г. Советский Союз поставляет в Китай оборудование и оказывает техническую помощь в строительстве и реконструкции 134 предприятий а также 20 отдельных цехов, агрегатов и установок.
Кроме того, в соответствии с дополнительно принятыми обязательствами в строительстве и реконструкции еще 14 новых предприятий и в дальнейшем расширении 4 предприятий, по которым уже оказывается помощь по Соглашению от 15 мая 1953 г. По 2 предприятиям обязательства СССР выполнены до заключения Соглашения от 15 мая 1953 г.
Полный список предприятий с указанием краткой характеристики и сроков исполнения проектных работ и поставок оборудования, в строительстве которых Советский Союз оказывает помощь Китаю, а также карта расположения гражданских предприятий, прилагаются.
Из списка видно, что помощь Китаю оказывается в строительстве и реконструкции 7 предприятий черной металлургии, 11 предприятий цветной металлургии и рудников, 21 угольной шахты, угольных карьеров и обогатительных фабрик, одного нефтеперерабатывающего завода, 7 предприятий химической промышленности, 26 заводов общего машиностроения, 24 электростанций, 42 предприятий оборонной промышленности и 15 предприятий других отраслей промышленности. Объем, характер и основные условия оказания помощи КНР в строительстве указанных предприятий установлены в статьях 215 Соглашения от 15 мая 1953 г.
Исходя из условия, что Советская сторона выполняет 70-80 % работ по проектированию и поставляет в Китай оборудование в объеме 50-70% от стоимости оборудования, предусмотренного техническими проектами, общая стоимость поставок оборудования для всех перечисленных выше предприятий составит около 5,0 млрд. рублей и технической помощи около 0,7 млрд. рублей.
Выполнение проектных работ и поставки оборудования для 23 предприятий и электростанций осуществлюется по 1954 год включительно в счет предоставленного Китаю кредита по Соглашению от 14 февраля 1950 г. Справка об использовании кредита см. № 65827/18224.
В результате выполнения обязательств Советского Союза Китайское правительство получит возможность создать новые производственные мощности по выпуску в год основных видов промышленной продукции в сравнении с существующими в 1954 г. в следующих размерах:
Техническая помощь, оказываемая Советским Союзом КНР и другим народнодемократическим странам в виде проектирования предприятий, и помощь, оказываемая советскими специалистами непосредственно в странах, значительно дешевле, чем аналогичные виды работ, производимые фирмами капиталистических стран.
2. Обязательства Советского Союза по Соглашению от 15 мая 1953 г. и дополнительным Протоколом не в полной мере охватили объем заявок Китайской стороны.
Китайские заявки 1952-1953 гг. содержали просьбу о выполнении проектных работ, поставке оборудования и оказании технической помощи в строительстве 190 промышленных предприятий (в том числе 44 предприятий военной промышленности). Общая стоимость оборудования и проектных работ для предприятий, заявленных КНР, составляла 11,0 млрд. рублей, в том числе стоимость оборудования 9,5 млрд. рублей (в экспортных ценах).
По Соглашению от 15 мая 1953 г. Советский Союз принял на себя обязательства оказать помощь КНР по 91 промышленному предприятию, наряду с оказываемой по ранее заключенным советскокитайским соглашениям помощью в строительстве и реконструкции 50 предприятий. В число 141 предприятия входили 35 предприятий военной промышленности. По стоимости заявки Китайского Правительства были
удовлетворены по гражданским отраслям промышленности примерно на 38% и по военным предприятиям на 65% .
Сроки поставки оборудования по значительной части предприятий удлинились на 13 года против сроков, заявленных китайцами.
Просьба Китайского Правительства не могла быть полностью удовлетворена по следующим причинам: намечаемое Китайским Правительством строительство предприятий угольной промышленности, черной и цветной металлургии не было в полном объеме обеспечено необходимыми разведанными запасами полезных ископаемых. Так, например, из намечаемых к строительству угольных шахт общей мощностью 53,7 млн. тонн разведанными запасами были обеспечены лишь 9 шахт мощностью 19,9 млн. тонн; при наличии общих геологических запасов железной руды в стране в размере 6 млрд. тонн не имелось данных о разведанных запасах железной руды для намечаемых к строительству металлургических комбинатов; намечаемые Китайским Правительством масштабы проведения геологоразведочных работ, развития промышленности и строительства не были обеспечены кадрами инженеровгеологов, квалифицированных рабочих и инженернотехнических работников. Организация проектных институтов и строительных организаций находилась в начальной стадии.
Кроме того, намечаемый Правительством Китая объем проектных работ и поставок оборудования, подлежащих выполнению советскими организациями, не мог быть осуществлен без некоторого ущерба для отечественной промышленности.
При удовлетворении просьбы Китайского Правительства в полном объеме среднегодовой уровень поставки оборудования за 1954-1957 гг. должен был составить около 1,6 млрд. рублей, тогда как в 1953 году в Китай было поставлено оборудования комплектных предприятий только на 180 млн. рублей, планом на 1954 год предусмотрено поставить оборудования на 370 млн. рублей и в 1955 год намечается поставить оборудования на 460 млн. рублей.
По принятым обязательствам общая стоимость проектных работ для Китая составит примерно 0,5 млрд. рублей, а стоимость оборудования, намеченного к поставке в течение 19541957 гг., составит в среднем около 600 млн. рублей в год.
Просьба Китайского Правительства от 1-го июля 1954 года о внесении уточнений и дополнений к СоветскоКитайскому Соглашению от 15 мая 1953 года, а также об оказании помощи в строительстве ряда новых предприятий удовлетворена Советским Правительством (см. Постановление Совета Министров СССР от 31 июля 1954 года) за исключением: проектирования и поставки оборудования для цехов по производству нитрилакриловой кислоты и синтетического спирта на заводе синтетического каучука в г. Ланьчжоу, вследствие того, что производство нитрилакриловой кислоты еще недостаточно освоено в Советском Союзе, а строительство цеха синтетического спирта не оправдывается ввиду того, что излишков нефтяных газов от первой очереди нефтеперерабатывающего завода не будет; выполнения проектных работ и поставки оборудования для реконструкции западного и восточного карьеров Фуньшуньского угольного комбината и реконструкции нефтеперегонного завода, имея в виду решить этот вопрос после окончания разработки комплексного проекта указанного комбината, выполнение которого предусмотрено Соглашением от 15 мая 1953 г.
По вопросу оказания помощи в проектировании межплощадочных коммуникаций, поставленному китайцами в обращении от 1 июля с.г., Госплан СССР в ближайшее время представит свои предложения в Совет Министров СССР.
3. По состоянию на 1 сентября 1954 г. с начала действия советско китайских соглашений Китаю оказана техническая помощь в строительстве промышленных предприятий на сумму 122 млн. рублей (проектирование и командирование специалистов для монтажа и наладки оборудования) и поставлено оборудования на сумму 660 млн. рублей.
Закончены строительством и введены в эксплуатацию 3 электростанции, 2 предприятия и 12 отдельных объектов. Кроме того, пущены первые очереди 4 электростанций и отдельные цехи Аньшунского металлургического комбината и алюминиевого завода в г. Фушуни (список предприятий, введенных в эксплуатацию, прилагается).
На 1 сентября с.г. закончено выполнение изыскательских работ по 89 объектам, проектных заданий по 50 объектам и технических проектов по 27 предприятиям.
В 1954 г. выполняются изыскания по 8 объектам, проектные задания по 31, технические проекты по 25 объектам, а также разрабатываются рабочие чертежи для 28 предприятий.
В выполнении проектных работ для КНР в СССР участвуют до 4500 проектировщиков 150 проектных организаций.
В 1954 г. осуществляются поставки оборудования для 44 объектов на сумму 370 млн. рублей. На 1 сентября с.г. поставлено оборудования в счет этой суммы на 160 млн. рублей.
Отстают поставки оборудования для Мукденского завода кабельных изделий, завода по производству автомобилей «ЗИС150», завода по обработке алюминиевых сплавов и некоторых других предприятий, генеральными поставщиками которых являются Министерство машиностроения и приборостроения, Министерство автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерство цветной металлургии СССР.
На 1955 год по взаимно согласованному разделению поставок оборудования намечается поставить из СССР в КНР оборудования для 64 объектов на сумму 460 млн. рублей.
Поставки оборудования будут осуществляться 18 министерствами генеральными поставщиками. Это оборудование изготовляют около 1200 советских заводов.
Для оказания технической помощи с начала действия соглашений в Китай было командировано около 1600 советских специалистов. В настоящее время в Китае находятся 398 советских специалистов, в том числе:
В соответствии со ст. 3 Соглашения от 15 мая 1953 г. в течение ближайших двух месяцев в Китай будут командированы 132 советских специалиста для оказания помощи Китаю в работе китайских проектных организаций, а также в деле подготовки национальных кадров по промышленному проектированию.
На основе того же Соглашения в Советском Союзе должно ежегодно проходить производственнотехническое обучение 1000 китайских граждан. За период 1953-1954 гг. прибыло в СССР для обучения около 950 человек.
4. Вопросы, которые, возможно, поставят китайцы:
а) об оказании помощи со стороны Советского Союза в организации крупных механизированных строительных трестов в 810 основных районах промышленного строительства в Китае;б) об ускорении оказания технической помощи в строительстве железной дороги в Пекин Синьцзян;
в) о значительном увеличении количества китайских рабочих и инженернотехнического персонала, командируемых для обучения на предприятиях Советского Союза;
г) об ускорении реконструкции первой очереди Аньшанского металлургического комбината об оказании помощи в строительстве второй очереди этого комбината;
д) об оказании помощи в проектировании испытательного полигона для зенитной артиллерии, поскольку этот вид артиллерии не может испытываться одновременно с другими видами артвооружения на центральном артполигоне, по проектированию которого Советский Союз уже принял обязательства.