ОТЧЕТ ДЕЛЕГАЦИИ ВЦСПС О ПОСЕЩЕНИИ КНР
Октябрь 1951 г.
Заработная плата и некоторые данные о материальном положении рабочих.
Положение с заработной платой в Китае остается еще очень тяжелым. Говоря о состоянии организации заработной платы, нужно, пожалуй, разделить Китай на два района. Северовосток, где положение значительно лучше, и остальная территория Китая, где заработная плата, по выражению китайских товарищей, находится в «хаотическом состоянии».
На Северовостоке в большинстве предприятий введена восьмиразрядная сетка. Уже к началу 1951 г. 25% рабочих было переведено на сдельщину, а за 1951 г. количество сдельщиков должно быть доведено до 50% . В 1951 г. правительством Северовостока Китая разработано и опубликовано временное Положение о сдельной оплате труда на государственных предприятиях Северовостока Китая, в котором даны основные установки о том, как нужно внедрять сдельщину, что при этом учитывать и как организовать заработную плату (нормы выработки и нормы времени, разряды, установление расценок). В этом же Положении определены также порядок оплаты простоя, брака, порядок проведения пересмотра норм и другие вопросы. Этот документ, безусловно, поможет еще лучше организовать заработную плату на предприятиях Северовостока и перевести в ближайшее время большинство рабочих на сдельную систему оплаты труда.
Другое положение с вопросами организации заработной платы на остальной территории Китая. Здесь в большинстве предприятий применяются старые, оставшиеся от Гоминдана, повременные системы оплаты труда с различными наслоениями. В широких размерах существует здесь уравниловка в оплате труда рабочих как между различными отраслями, так и внутри отраслей.
Размеры заработной платы рабочих в отдельных отраслях промышленности резко различны, причем в ведущих отраслях они ниже, чем в других, менее значительных отраслях. Так, по данным Всекитайской федерации профсоюзов уровень средней зарплаты на начало 1951 г. составлял в процентах:
в военной промышленности 100%в спичечной промышленности 111%
в табачной промышленности 115%
в швейной промышленности 128%
в мукомольной промышленности 131%
в угольной промышленности 133,5%
в металлургической промышленности 134%
на железных дорогах 146%
в машиностроении 165%
в тяжелой химической промышленности 179%
в текстильной промышленности 181%
на электростанциях 187%
на почте 204%
на телеграфе 219%
Ниже приводится таблица средней заработной платы работающих в семнадцати отраслях промышленности Китая, выделенная по данным Всекитайской федерации профсоюзов, собранных с предприятий в мае 1951 г.
Эта таблица показывает, что в таких отраслях промышленности, как кожевенная, текстильная, мукомольная, типографии, зарплата значительно выше, чем в таких ведущих отраслях промышленности, как угольная, черная и цветная металлургия, а также резинокаучуковая и химическая промышленность.
Уравниловка существует и внутри отраслей. Заработная плата в мелких предприятиях одной отрасли часто выше, чем в крупных, имеющих большое значение. Так, например, на металлургическом заводе «Азия» в Шанхае, где всего работающих 530 человек, средняя зарплата рабочих составляет 231 фын в месяц, а на металлургическом заводе в Шилинша не, где работает 3253 человек, средняя зарплата рабочего составляет 164 фына.
В угольной шахте Таньхе в провинции Цзяньси, где работает 303 человека, зарплата рабочего составляет: средняя 210 фын, а максимальная 329 фын. В угольной же шахте Гуанинь в провинции Хунань, где работает 1770 человек, зарплата рабочего составляет: средняя 121 фын, а максимальная 167 фын. В одной провинции Хунань средняя зарплата рабочих на шахтах колеблется от 121 до 187 фын в месяц, а максимальная зарплата от 167 до 364 фын в месяц.
Массовыми являются случаи уравниловки в зарплате и внутри предприятий.
Во многих отраслях существуют различные наслоения на зарплату. Так, например, пособия на квартиру, за питание. В ряде случаев предоставляется бесплатное общежитие, а если работающий в данном предприятии живет не в общежитии, то ему выплачивается пособие. Коегде выплачиваются пособия на продовольствие, воспитание детей и другие. Пособия эти выплачивались, а зачастую и сейчас выплачиваются не по затраченному труду, а по другим признакам семейность, стаж и др. При Гоминдане зарплата часто повышалась в зависимости от стажа работы.
По указанным причинам часты случаи, когда рядовые служащие получают зарплату выше, чем инженернотехнические работники заведующие отделами и даже начальники управлений. Нередки случаи, когда у вспомогательных рабочих и даже уборщиц зарплата выше, чем у квалифицированных рабочих.
В отдельных отраслях промышленности нет единых ставок для рабочих одной профессии. Например, на железнодорожном транспорте машинист паровоза получает в Ханькоу 397 единиц, в Дженьжоу 213 единиц, в Тайюане 205 единиц, причем эта разница в оплате установлена не в соответствии с прожиточными условиями данного района, а сложилась так раньше в связи с отсутствием какоголибо единого регулирования.
В отдельных предприятиях для оплаты рабочих существует от 20 до 200, а иногда и более разрядов, причем разница в оплате между разрядами очень незначительная. Это тормозит повышение квалификации рабочих. Так, например, на алюминиевом заводе в городе Шаньдуне до мая 1951 г. применялась для оплаты рабочих и служащих 21разрядная тарифная сетка, причем оплата по двадцать первому разряду превышала оплату I разряда всего лишь в 1,8 раза.
Рабочие на этом заводе говорили: «Разница между 11 и 12 разрядами заключается в 2х пампушках (маленьких паровых булочках) и лучше идти домой сажать капусту, чем учиться здесь в предприятии».
Большим недостатком в области регулирования заработной платы является отсутствие какихлибо единых законоположений, регулирующих такие общие вопросы, как оплата брака, простоя, сверхурочных часов работы и др.
В результате и в этих вопросах большой разнобой. Доплата за сверхурочную работу, как правило, не производится. Простои в отдельных предприятиях не оплачиваются совсем, а в отдельных оплачиваются полностью, как и рабочие часы.
Реальная заработная плата. Жизненный уровень трудящихся Китая еще очень низкий. Среднего заработка рабочего хватает на очень скромное питание двухтрех человек.
В 1950 г. финансовоэкономический комитет города Пекина провел бюджетное обследование 35 семей рабочих и служащих, проживающих в г. Пекине, и на основании этого обследования определил средний набор потребления продуктов и промтоваров за месяц на одного человека.
Вот некоторые данные, характеризующие состав обследованных семей по количеству членов семьи и размерам заработка на семью.
По стоимости этой меры веса чумизы исчисляется зарплата в денежных знаках, т.е. в юанях. Она (зарплата) установлена в динах чумизы, а начисляется в юанях в зависимости от стоимости чумизы на первое число месяца выдачи зарплаты.
В приведенной таблице стоимость дина чумизы взята 1200 юаней. Эта стоимость теперь является стабильной. В этом размере она держалась почти весь период нашего пребывания в Китае.
Ниже приводится стандартный набор продуктов и промтоваров прожиточного минимума в месяц на одного человека условного возраста. Этот набор выведен в результате изучения бюджетов указанных 35 семей.
На вопрос, как же он покрывает недостатки в доходной части бюджета, т. Ван Сичжан заявил, что немного прирабатывает жена на случайных работах. Семья т. Ван Сичжан состоит из 5 человек: он, жена и трое детей.
В беседе с рабочим красильной фабрики в Линдао тов. Янь Куйлун рассказал, что на фабрике работает 10 лет. Зарабатывает в месяц 500 000 юаней. Семья состоит из 4 человек: он, жена и двое детей. На питание семьи расходуется в месяц 300 000 350 000 юаней. Основные продукты питания его семьи рис, гаолян, мука, овощи, соевая лапша. Мясо и жиры покупают только в большие праздники. Жилье тов. Янь Куйлун имеет собственное.
На угольной шахте в местечке Мэнтаокао под Пекином в беседе с семьей одного шахтера выяснилось следующее: семья состоит из 9 человек. Работает в семье один человек, зарабатывает 350 000 юаней в месяц. По рассказам семьи на завтрак они тратят примерно 2500 юаней, на обед 35004000 юаней и на ужин около 3000 юаней. Питание в основном составляет жидкая рисовая кашица. Для самого работника жена готовит кашицу немного погуще. Из одежды и обуви ничего не покупают, дети ходят полураздетые или даже совсем голые.
На этой же шахте стоимость дневного питания на одного человека в столовой следующая: завтрак 750 юаней, обед 2000 юаней и ужин 1500 юаней. Питание состоит их крупяных и овощных блюд.
Примерно такая же стоимость питания в столовой на электростанции Шидиншань около Пекина: завтрак 750-800 юаней, причем завтрак состоял из рисовой каши 200 юаней, яйца 400 юаней и пампушки из теста, приготовленной горячим паром 150-200 юаней. Обед стоит 1800 юаней. Ужин 1400 юаней.
При посещении столовой текстильной фабрики № 4 в г. Тяньцзинь выяснено, что там создана кооперативная столовая, в которой рабочие получают обед, состоящий из плошки риса и овощного гарнира. Стоимость этого обеда 16000 юаней за 14 дней.
В общежитиях этой же фабрики создана столовая, в которой рабочие получают трехразовое питание стоимостью в 90 000 юаней в месяц, причем завтрак и ужин состоит из овощного супа или рисового бульона, стакана чая без сахара и двух маленьких пампушек. В обед к этому рациону добавляется плошка рисовой каши с овощным гарниром. Мясо дается по 100 граммов один раз в 10 дней.
До сих пор мы говорили только о продуктах питания и некоторых видах промтоваров, необходимых для семьи по самым скромным минимальным подсчетам. К этому необходимо добавить расходы на квартиру, топливо и другие коммунальные услуги. Эти расходы составляют до 100 тысяч юаней в месяц, а иногда и больше, так как только квартира (комната) в Пекине, например, стоит в месяц 50100 тысяч юаней.
Исключительно высокая в Китае стоимость медицинского обслуживания. Так, например, стоимость лечения в больнице за одни сутки составляет от 12 до 54 тысяч юаней. Стоимость пребывания в пекинской больнице составляет в сутки 80 тысяч юаней. Операция оплачивается отдельно, причем стоимость операции составляет в среднем 600 тысяч юаней. Рентген желудка или кишок 400 тысяч юаней. Просвечивание на рентгене от 10 до 18 тысяч. Снимок брюшной полости от 80 до 140 тысяч. Снимок одного зуба от 15 до 25 тысяч юаней.
В Китае рабочие и служащие платят за обучение своих детей в школах от 10 до 60 тысяч юаней в год.
Из анализа некоторых имеющихся отчетных данных, а также при посещении предприятий в городах Китая Пекине, Таньцзине и Циндао мы убедились, что китайские рабочие пока живут очень бедно. Как правило, их зарплаты хватает на самое скудное питание. Одежда их очень простая. В подавляющем большинстве это костюм из хлопчатобумажной ткани и тапочки из материи на веревочной подошве. Нередки случаи, когда и эта одежда есть не у всех членов семьи, особенно у детей.
Характерным является следующий факт. Мы присутствовали на демонстрации в Пекине 1 мая. Демонстрация была очень мощной, многолюдной, радостной. Однако ярко бросается в глаза бедность одежды участвующих в демонстрации. Большинство рабочих шли в колоннах в тех же костюмах, в которых они работают. Это также говорит о том, что большинство китайских рабочих не имеет возможности приобрести выходного костюма.
Работа в области регулирования заработной платы. За два года в Китайской Народной Республике проведена большая работа в направлении улучшения состояния зарплаты трудящихся. Разработан общий проект Положения о регулировании зарплаты, в основу которого положена восьмиразрядная тарифная сетка. Этим же проектом установлена единая единица начисления заработной платы «фын» и определены размеры заработной платы по отдельным отраслям промышленности, причем для основных отраслей промышленности эти размеры установлены более высокие.
Фын единица, по которой должна начисляться заработная плата. Эта единица состоит из пяти видов продуктов и промтоваров.
К этим пяти видам для расчета приведены 26 видов продуктов, которые составляют среднее потребление.
Необходимость введения «фына» диктуется главным образом тем, что в различных районах Китая цены на продукты не одинаковы и не постоянны. Поэтому принято решение начислять зарплату по ценам, указанным в фыне продуктов, а выплачивать ее трудящимся деньгами. Этим предусматривается регулировать единство зарплаты и добиться стабилизации ее реальности.
В этом проекте отрасли промышленности разбиты по размерам оплаты на 8 групп, причем наиболее высокая оплата установлена в ведущих отраслях. Так, например, в I группе отнесены угольная и горнорудная промышленность, черная и цветная металлургия, ко второй группе отнесены нефтяная и электроэнергетическая промышленность, к третьей группе машиностроение и химическая промышленность и так далее.
В силу того, что в этом проекте недостаточно учтены особенности различных местностей, а также потому, что проведение в жизнь этого проекта по всему Китаю требует больших средств, чего в настоящее время правительство Китая допустить не может, указанный проект спущен на места для применения его как пособия при пересмотре зарплаты в тех предприятиях, где это позволяют финансовые возможности. При этом дана установка, что при пересмотре зарплаты нельзя допускать увеличения фонда зарплаты более чем на 1015% и что количество рабочих, зарплата которых снижается при пересмотре, не должна превышать 10% .
Таким образом, регулирование зарплаты по этому проекту началось снизу по предприятиям, однако, как говорилось выше, с утверждения через вышестоящие органы в финансовоэкономическом Комитете.
В настоящее время уже имеется много предприятий, на которых зарплата пересмотрена. По далеко неполным данным количество рабочих, работающих в этих предприятиях, составляет около 379 тысяч человек. Следует отметить, что там, где вводится восьмиразрядная сетка, она хорошо встречается рабочими. Так, например, рабочие городской водонапорной станции в Циндао говорят: «Раньше квалифицированный или неквалифицированный рабочий получал поровну. Квалификация ничего не давала. Сейчас совершенно другое положение. Внедрена восьмираз
рядная система оплаты труда, которая и является направлением для нас. Есть для чего стараться, есть на что надеяться».
На всех предприятиях, где внедрена восьмиразрядная система, за очень короткое время уже наблюдается повышение производительности труда, повысился производственный энтузиазм рабочих. Так, например, на одном заводе в провинции Шаньси после пересмотра зарплаты один слесарь за десять дней выполнил план на 300% . Повысился интерес у рабочих к повышению общеобразовательного и технического уровня. Так, на одном из заводов в Шаньси посещаемость рабочими общеобразовательных курсов (без отрыва от производства) была незначительная, а после пересмотра зарплаты все рабочие стали посещать эти курсы охотно. Мало того, они попросили организовать для них техническую учебу, покупают техническую литературу, обращаются к инженернотехническим работникам за разъяснениями конструкций механизмов и других вопросов.
На другом заводе в той же провинции в прошлом году продавались книги (для начальных школ) по цене 100 юаней. Многие рабочие не хотели покупать этих книг. А сейчас, когда продавались книги «Чертежи станков» по цене 20000 юаней 300 рабочих сразу же изъявили желание купить эти книги, боясь, что потом этих книг не будет. Это говорит о том, что с введением восьмиразрядной сетки, в которой разница в оплате между разрядами большая, рабочему становится ясным значение квалификации. Они понимают, что чем выше квалификации, тем выше зарплата, и стараются повысить свою квалификацию.
Как признают сами китайские товарищи, это является одним из плюсов восьмиразрядной системы оплаты труда, заложенной в проекте регулирования зарплаты.
На тех предприятиях, где проводится пересмотр зарплаты, она, как правило, повышается. Так, например, на алюминиевом заводе в городе Шаньдун зарплата рабочих повысилась на 17,58% , зарплата инженернотехнических работников повысилась на 27,63% и служащих на 21,71% . Общая средняя заработная плата увеличилась в среднем на 19,19% при утвержденном увеличении на 20% .
Из общего количества работающих 85,09% получили увеличение зарплаты, 7,5% сохранили старый уровень зарплаты и 7,33% получили снижение.
На текстильной фабрике «Динхва» в Шаньси зарплата увеличилась на 15% , на сахарных заводах и табачных фабриках в Гуандуне увеличение зарплаты составило 15-20% . На различных предприятиях повышение общего фонда зарплаты при пересмотре составляет от 5 до 30% .
В своем докладе о положении с регулированием зарплаты в Китае, разосланном Центральным комитетом Коммунистической партии Китая в партийные организации, заместитель председателя Всекитайской федерации профсоюзов Ли Лисань говорит: «Результаты по регулированию зарплаты, осуществляемому в настоящее время в
некоторых районах, укрепили нашу уверенность в деле реформы системы оплаты труда. Мы уверены в том, что вместе с развитием производства и постепенной реформой старой системы оплаты труда зарплата станет важнейшим рычагом повышения производительности труда».
Следует отметить, что на основе опыта пересмотра зарплаты в отдельных предприятиях отдельные министерства разрабатывают проекты регулирования зарплаты в целом по отрасли промышленности. В настоящее время разработаны такие проекты по регулированию зарплаты железнодорожников. Этот проект уже утвержден Центральным финансовоэкономическим комитетом. В целом зарплата железнодорожников будет повышена на 20% . Разработан проект регулирования зарплаты в текстильной промышленности. При нас он уже был спущен на текстильные фабрики в Циндао в порядке опыта. На этих фабриках, по сообщению работников федерации, проект получил одобрение, и с 1 октября он должен был быть спущен на другие государственные предприятия текстильной промышленности.
Сейчас Министерство путей сообщения работает над проектом регулирования зарплаты работников морского и речного транспорта. В основу проекта в этой области берется принцип построения зарплаты моряков и речников в СССР. Размеры оплаты намечаются различные в зависимости от вида флота, а также от мощности или грузоподъемности судна, на котором работает экипаж.
Проводят подготовительную работу в этой области и другие министерства.
При пересмотре (регулировании) зарплаты в Китае вся работа проводится на основе трех принципов, которые были одобрены участниками проводившегося в 1950 г. подготовительного совещания по регулированию зарплаты во всем Китае.
Эти три принципа следующие. 1. По мере возможности добиться наибольшей справедливости в системах оплаты труда и заложить первоначальный фундамент для единой во всем Китае справедливой оплаты труда. 2. В обязательном порядке учитывать реальное положение. Добиваться, чтобы пересмотр был поддержан большинством рабочих и служащих, ибо в этом залог успеха. 3. Учитывать финансовоэкономические возможности государства. Нельзя допустить, чтобы пересмотр заработной платы явился тяжелым бременем для государства.
В осуществлении этих принципов и разработан общий проект, который кладется в основу при пересмотре зарплаты, а также даны установки, вопервых, не допускать снижения зарплаты более чем 10% рабочих, и, вовторых, допускать увеличение общего фонда в среднем не более 10-15%.