Coв.секретно
ЗАСЕДАНИЕ ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС
10 марта I983 года
Председательствовал тов. АНДРОПОВ Ю.В.
Присутствовали т.т.Алиев Г.А. Горбачев М.С., Громыко А.А., Пельше А,Я., Тихонов Н.А., Черненко К.У., Бегичев П.Н., Долгих В.И., Кузнецов В.Б., Соломенцев М.С.,. Капитонов ИВ., Рыжков Н.И.
6. О положении в Афганистане и дополнительных мерах по его улучшению.
ГРОМЫКО. В соответствии с постановлением Политбюро в Афганистан выезжала группа ответственных партийных, советских, военных и хозяйственных работников. Группа поработала там хорошо. Она подготовила комплекс предложений, направленных на дальнейшую стабилизацию обстановки в Афганистане. Мы рассмотрели эти предложения на заседании Комиссии Политбюро ЦК по Афганистану. В предложениях сформулированы задачи, которые необходимо решить в ближайшем будущем как афганской стороне, так и советской. (В материальном смысле это обойдется примерно в 300 млн .рублей, которые необходимо будет вложить в течение трех лет. Это большая, но минимальная сумма и на такой расход, видимо, пойти нужно.)
Общая обстановка в Афганистане, как вы знаете, сложная. За последнее время просматриваются кое-какие элементы консолидации, но процесс консолидации идет медленно. Не уменьшается число банд. Враг не складывает оружия. Переговоры с Пакистаном, которые ведутся в Женеве, проходят медленно и трудно. Поэтому мы должны сделать все, чтобы изыскать взаимоприемлемые варианты политического урегулирования. Заранее можно сказать, что процесс этот будет продолжительным. Тут есть вопросы, которые надо обсуждать особо. Следует только иметь в виду, что сейчас пока нельзя давать Пакистану согласий на конкретные сроки вывода наших войск из страны. Здесь нужна осторожность. Да, положение стабилизируется. Xoрошо, что возросла до 140 тысяч афганская армия. Но главная беда состоит в том, что центральные власти не дошли еще до мест, редко общаются с массами, примерно одна треть уездов не контролируется центральной властью, чувствуется рыхлость государственного руководства.
В заключение хочу сказатъ, что надо, видимо, пойти на те шаги, которые изложены в представленных на ваше рассмотрение рекомендациях. Необходимо, видимо, будет где-то в апреле провести встречу с Кармалем и группой руководящих работников Народно-Демократической партии Афганистана. Видимо, будет целесообразной личная встреча Ю.В.Андропова с Бабраком Кармалем
ТИХОНОВ. Когда речь идет о 300 млн.рублей, то имеется в виду безвозмездная помощь.
АНДРОПОВ. Вы помните, как трудно и осмотрительно решали мы вопрос о вводе войск в Афганистан. Л.И.Брежнев настоял на поименном голосовании членов Политбюро. Вопрос был рассмотрен на Пленуме ЦК.
В решении афганской проблемы мы должны исходить из существующих реальностей. Что вы хотите? Это феодальная страна, где всегда хозяйничали на своей территории племена, а центральная власть далеко не всегда доходила до каждого кишлака. Дело не в позиции Пакистана. Нам дает здесь бой американский империализм, который хорошо понимает, что на этом участке международной политики он проиграл свои позиции. Поэтому отступиться мы не можем.
Чудес на свете не бывает. Иногда мы сердимся на афганцев, что они ведут себя непоследовательно, медленно развертывают работу. Но давайте вспомним нашу борьбу с басмачеством. Ведь тогда в Средней Азии была сконцентрирована чуть ли не вся Красная Армия, борьба с басмачами продолжалась до середины 30-x годов. Поэтому в отношениях с Афганистаном нужны и требовательность, и понимание.
Что касается разработанных Комиссией рекомендаций, то не слишком ли они императивны, с точным указанием, что положено афганской стороне, а что нашей.
ГРОМЫК0. Мы рекомендации, конечно, доработаем.
АНДРОПОВ. Да, чтобы это был политический документ. Он должен быть изложен гораздо более гибко.
ПОНОМАРЕВ. Мы доделаем эти материалы.
АНДРОПОВ. Переговоры с Кармалем, видимо, нужны. Их, вероятно, будет выгодно провести в два тура, причем мою беседу с Кармалем организовать последней.
КУЗНЕЦОВ, ТИХОНОВ, ГОРБАЧЕВ. Правильно.
АНДРОП0В. Тогда, может быть, примем такое решение: Согласиться с соображениями, представленными Комиссией Политбюро по Афганистану и признать целесообразным провести в марте - апреле этого года беседы с Б. Кармалем и группой других руководящих работников Народно-демократической партии Афганистана. Одновременно можно будет одобрить проект постановления Совета Министров СССР об оказании дополнительной экономической помощи Афганской Республике.
Постановление принимается.
7. Об афгано-пакистанских переговорах по вопросам политического урегулирования
АНДРОПОВ. По-моему, это ясный вопрос.
ГРОМЫКО. Афганцам, конечно, необходимо передать материалы, которые дали бы им возможность хорошо подготовиться к переговорам.
ПОНОМАРЕВ. Такие материалы им очень нужны.
АНДРОПОВ. Тогда примем постановление.
Постановление принимается.