Севастьянов М. С учетом реалий военной интеграции.


О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА министров обороны государств — участников Со­дружества Независимых Государств (СМО СНГ) и его рабочих органов рассказывает секретарь СМО СНГ Алек­сандр СИНАЙСКИЙ.

Александр Сергеевич, недавно состоялось очередное заседание СМО СНГ. Какие вопросы рассмотрели главы военных ведомств стран — участниц Содружества?

10 ноября 2009 г. в г. Душанбе под председательством министра обороны России Анатолия Эдуардовича Сердюкова было проведено очередное, 57-е заседание Совета министров обороны государств — участников Содружества Независимых Государств.

Особое внимание министры обороны уделили вопросам перспективного планирования совместной деятельности. В ходе заседания они одобрили Концепцию военного сотрудничества государств — участников СНГ на период до 2015 года, утвердили План работы СМО СНГ на 2010 год. Также были утверждены Основные направления развития Объединенной системы противовоздушной обороны государств — участников Содружества Независимых Государств (ОС ПВО СНГ) до 2015 года.

В плане совершенствования ОС ПВО СНГ участники заседания рассмотрели важные вопросы оптимизации структуры и боевого состава группировок войск данной объединенной системы, деятельности базовой организации государств — участников СНГ в области исследования проблем противовоздушной обороны, определили совместные мероприятия ОС ПВО СНГ на 2010 год. Также были рассмотрены вопросы совершенствования системы контроля за порядком использования воздушного пространства и управления воздушным движением стран — участниц Содружества, развития сотрудничества в области обеспечения безопасности полетов. Эти вопросы рассматривались и в контексте противодействия терроризму.

Главы военных ведомств обсудили ход реализации Концепции навигационновременного и топогеодезического обеспечения единой системы управления тактического звена для вооруженных сил государств — участников СНГ (ВС ГУ СНГ) и вопросы создания банка цифровых картографических данных на стратегические континентальные районы для ВС ГУ СНГ, приняли решение о создании информационно-справочной системы обеспечения экологической безопасности ВС ГУ СНГ.

На заседании были намечены пути взаимодействия органов информационного обеспечения военных ведомств стран — участниц Содружества в интересах информационного обеспечения многостороннего военного сотрудничества до 2015 года, утверждено Положение о новом рабочем органе Совета министров обороны — Координационном Комитете по вопросам инженерного обеспечения.

Участники заседания Совета министров обороны обсудили вопросы подготовки к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. В связи с этим были приняты решения о проведении в 2010 году VII Спартакиады дружественных армий ГУ СНГ и Международного конкурса среди редакций органов военной печати стран — участниц Содружества на луч­шее журналистское произведение, посвященное юбилею Великой Победы.

Принятые в ходе заседания СМО СНГ решения направлены на совершенствование системы многостороннего военного сотрудничества в формате Содружества Независимых Государств и развитие взаимовыгодного партнерского взаимодействия в военной сфере на основе учета общих, региональных и национальных интересов. Организация реализации принятых решений является важнейшей задачей повседневной деятельности секретариата СМО СНГ.

— Какие мероприятия, помимо названных, являются ключевыми?

— В соответствии с Планом работы СМО СНГ Секретариат СМО СНГ, помимо заседаний Совета министров обороны, совместно с рабочими органами, действующими при СМО СНГ на временной основе, проводит заседания профильных координационных комитетов (основные — Комитет начальников штабов ВС ГУ СНГ, Военно-научный, Военно-технический комитеты);учебно-методические сборы с командующими ВВС (ПВО, ВВС и ПВО, СВО) вооруженных сил государств — участников СНГ в рамках объединенной системы противовоздушной обороны государств—участников СНГ, а также — с руководящим составом различных служб вооруженных сил государств — участников СНГ; разноплановые инструкторско-методические занятия.

В качестве примера приведу проведение Секретариатом СМО СНГ 18 марта 2009 г. на базе Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил РФ в г. Москве заседания Комитета начальников генеральных (главных, объединенных) штабов вооруженных сил государств — участников СНГ, на котором рассмотрены важнейшие вопросы военного сотрудничества, в частности:

  • о Концептуальных подходах к развитию военного сотрудничества государств — участников СНГ на период до 2015 года;
  • об усилении в государствах — участниках СНГ контроля за оборотом переносных зенитных ракетных комплексов;
  • вопросы, связанные с дальнейшим формированием и развитием систем военного назначения.

— Конкретизируйте, пожалуйста, последний пункт.

— Приоритетное значение в многостороннем военном сотрудничестве государств — участников СНГ уделяется созданию и развитию совместных (объединенных) систем военного назначения. Секретариат СМО СНГ, образно говоря, является локомотивом этого процесса. Его ведущее участие прослеживается от отправной точки формирования нормативной правовой базы до этапа практической координации реального функционирования данных систем.

Сегодня общими скоординирован­ными усилиями оборонных ведомств стран — участниц Содружества созданы и действуют различные совместные (объединенные) системы военного наз­начения, в которых участвуют от восьми до десяти государств — членов СНГ. К таковым относятся:

  • Объединенная система противовоздушной обороны государств — участников СНГ. Решение о ее создании было подписано 10 февраля 1995 г. Она объединила десять стран — участниц Содружества. ОС ПВО СНГ успешно совершенствуется: за последние годы боевой состав сил и средств ПВО на европейской границе Содружества увеличился в два раза, на южной — до полутора раз. Ее эффективность в плане защиты государственных границ стран — участниц СНГ регулярно подтверждается командно-штабными тренировками и совместными тактическими учениями войск ПВО (ВВС и ПВО) с боевой стрельбой «Боевое содружество». Очередные тактические учения прошли в несколько этапов летом-осенью 2009 года и завершились активной фазой на российском полигоне Ашулук;
  • система государственного опозна­вания «Пароль» (Секретариат СМО СНГ наделен функциями контроля за ее применением);
  • информационная система по обме­ну информацией по безопасности поле­тов военной авиации государств — чле­нов Содружества;
  • система организации скрытой связи взаимодействия;
  • системы по электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, порядку использования воздушного пространства, правилам полетов военных воздушных судов, гармонизации национальных систем организации воздушного движения;
  • система обеспечения социальноправовой защищенности военнослужащих государств — членов Содружества.

Секретариат СМО СНГ сегодня продолжает кропотливую работу по разработке нормативной правовой ба­зы и практическому созданию объединенных систем. В качестве примера можно привести:

  • совместную (объединенную) систему связи вооруженных сил государств — участников СНГ (первый этап ее создания практически завершен);
  • единую геоинформационную систему военного назначения для вооруженных сил государств — участников СНГ;
  • объединенную систему контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств — членов Содружества;
  • систему обеспечения экологической безопасности в ВС ГУ СНГ.

С какими органами СНГ организовано взаимодействие?

Важным направлением работы Секретариата СМО СНГ стало его участие в выполнении мероприятий Программы сотрудничества государств — участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2008-2010 гг., принятой Советом глав государств СНГ (СГГ СНГ) 5 октября 2007 г.

По военным аспектам борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма Секретариат СМО СНГ взаимодействует с различными межгосударственными органами и региональными организациями, например, Антитеррористическим центром СНГ, Координационной службой Совета командующих пограничными войсками СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств — участников СНГ, Объединенным штабом Организации Договора о коллективной безопасности.

В рамках этого сотрудничества налажен систематический обмен информацией о предпосылках к возникновению ситуаций, дестабилизирующих обстановку и могущих вызвать угрозу безопасности государств — членов Содружества; проведении антитеррористических мероприятий; планируемых мероприятиях оперативной и боевой подготовки вооруженных сил государств — членов Содружества, требующих согласованных действий; планах работ, решениях и других документах, принятых и предста­вляющих взаимный интерес.

Постоянно проводятся консультации, при необходимости создаются совместные рабочие группы для подготовки предложений, рекомендаций, других документов, выносимых на рассмотрение высших органов СНГ.

Плодами продуктивного взаимодействия, например, стали документы, регламентирующие практическую работу: Соглашение о взаимодействии СМО СНГ и Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств — участников Содружества Независимых Государств; Протокол об информационном взаимодействии между Секретариатом Совета министров обороны государств — участников Содружества Независимых Государств и Антитеррористическим центром СНГ.

Представители Секретариата СМО СНГ в рамках противодействия международному терроризму регулярно участвуют в проведении сборов руководящего состава антитеррористических подразделений стран — членов Содружества, совместных оперативно-стратегических командно-штабных учений.

Какие сферы многостороннего сотрудничества рассматриваются в качестве приоритетных?

— Сферами приложения наших усилий выступают информационная, социально-правовая и гуманитарная области многостороннего сотрудничества.

В информационной сфере на заседании СМО СНГ 10 ноября 2009 г. утвержден Перспективный план взаимодействия органов информационного обеспечения министерств обороны государств — участников СНГ в интересах информационного обеспечения многостороннего военного сотрудничества на период до 2015 года.

В 2010 году планируется создание нового рабочего органа при СМО СНГ — Совета руководителей органов информационного обеспечения министерств обороны государств — участников СНГ.

Организовано постоянное информационное обеспечение деятельности Совета министров обороны государств — участников СНГ, его рабочих органов и конструктивное взаимодействие с различными средствами массовой информации.

Проводится планомерная работа по подготовке создания единого информационного пространства и совместной системы информационного обеспечения деятельности вооруженных сил государств — участников СНГ.

В рамках социально-правовой работы:

  • предпринимаются усилия в согласовании нормативной правовой базы по вопросам социальных и правовых гарантий для военнослужащих, ветеранов Великой Отечественной войны, участников боевых действий;
  • оказывается адресная юридическая помощь гражданам государств — членов Содружества по вопросам, находящимся в компетенции СМО СНГ;
  • организованы и проводятся консультации юридических служб вооруженных сил государств — участников СНГ.

В гуманитарной области регулярно проводятся:

  • Московский международный фестиваль армейской песни «Виват, Победа!», с участием армейских творческих коллективов вооруженных сил государств — участников СНГ;
  • Конкурс военно-профессионального мастерства военнослужащих дружественных армий «Мировой парень»;
  • Спартакиада дружественных армий государств — участников СНГ.

Названные мероприятия включены в уже реализуемый комплексный план подготовки к празднованию 65-летия нашей общей Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Предусмотрено также проведение смотра-конкурса национальных музеев вооруженных сил государств — участников СНГ, спортивных состязаний среди курсантов военно-учебных заведений стран — участниц Содружества.

В 2010 году мы планируем впервые в истории Содружества провести смотры военных оркестров и рот почетного караула.

В рамках координации усилий в деле увековечения памяти павших в годы Великой Отечественной, последующих войн по предложению Министерства обороны Республики Белоруссия Решением Совета министров обороны государств — участников СНГ от 15 октября 2008 г. был создан Военно-мемориальный комитет при Совете министров обороны государств — участников СНГ, проект положения о котором разработан Секретариатом СМО СНГ. 25 ноября 2009 г. мы провели на нашей базе заседание этого комитета.

Секретариатом СМО СНГ сделаны практические шаги по активизации сотрудничества стран — участниц Содружества в области военно-научной деятельности. Это позволит расширить сферу общих интересов, создать задел на будущее, обогатить общими достижениями всех участников военно-научной интеграции. Помимо этого мы координируем многостороннее сотрудничество военных юристов и медиков, военных социологов и психологов, ветеранских и молодежных организаций. Причем, используем самые различные формы совместной работы: собираем соответствующих специалистов в рамках координационных совещаний и научно-практических конференций, семинаров и «круглых столов», симпозиумов и коллоквиумов

— Александр Сергеевич, какова среднесрочная перспектива многосторонней партнерской интеграции?

— Секретариат СМО СНГ совместно с военными ведомствами стран — участниц Содружества планомерно занимается перспективным развитием системы многостороннего военного взаимодействия на пространстве СНГ.

Недавним значимым результатом совместной работы Секретариата СМО СНГ и министерств обороны государств — членов Содружества стало принятие Советом министров обороны Концепции военного сотрудничества государств — участников СНГ до 2015 года. Она создавалась общими усилиями на основании основополагающих документов развития СНГ, прежде всего — Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, одобренной СГГ СНГ 5 октября 2007 г.

В основу перспективной концепции, подлежащей реализации на практике с 2010 года, заложен ряд базовых элементов, отражающих нынешние реалии военной интеграции государств — участников СНГ.

Вопросы задавал
капитан 1 ранга
Михаил СЕВАСТЬЯНОВ,
фото автора
Российское военное обозрение № 12 (71) декабрь 2009
карта сайта | История США |