ГЛАВНОЕ ЗВЕНО ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

В СООТВЕТСТВИИ С УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 31 МАЯ 2006 г. «Об установлении профессиональных праздников и памятных дней в Вооруженных Силах Российской Федерации» 1 октября отмечается День Сухопутных войск (СВ). Вниманию читателей «РВО» предлагается интервью главнокомандующего Сухопутными войсками генерала армии Владимира БОЛДЫРЕВА, приуроченное к этому памятному дню.

- Товарищ главнокомандующий! Что сегодня представляет собой самый многочисленный вид Вооруженных Сил Российской Федерации? Каковы структура и задачи Сухопутных войск?

- Сухопутные войска действительно являются наиболее многочисленным и разнообразным по вооружению и способам боевых действий видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для отражения агрессии противника на континентальных театрах военных действий, защиты территориальной целостности и национальных интересов Российской Федерации.

Сухопутные войска способны самостоятельно или во взаимодействии с другими видами Вооруженных Сил вести наступление в целях разгрома группировок войск противника и овладения его территорией, наносить огневые удары на большую глубину, отражать вторжение сухопутных группировок противника, его крупных воздушных и морских десантов, прочно удерживать занимаемые территории, районы и рубежи.

В соответствии с международными обязательствами Российской Федерации Сухопутные войска могут привлекаться к проведению операций по поддержанию мира, проводимых по линии Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

Сухопутные войска в своем составе имеют органы военного управления, мотострелковые, танковые войска, ракетные войска и артиллерию, войсковую противовоздушную оборону (ПВО), являющиеся родами войск, а также специальные войска, воинские части и учреждения тыла, другие воинские части, учреждения, предприятия и организации.

Мотострелковые войска - род войск Сухопутных войск. Вместе с танковыми войсками составляют их основу и выполняют задачи:

• в обороне - по удержанию занимаемых районов, рубежей и позиций, отражению ударов противника и нанесению поражения его наступающим группировкам;
• в наступлении (контрнаступлении) - по прорыву обороны противника, разгрому группировок его войск, захвату важных районов, рубежей и объектов, форсированию водных преград, преследованию отходящего противника;
• ведут встречные сражения и бои, действуют в составе морских и воздушных десантов.

Обладая высокой боевой самостоятельностью и универсальностью, они способны выполнять указанные задачи в различных физико-географических и климатических условиях, днем и ночью.

Танковые войска - род войск и главная ударная сила Сухопутных войск. Применяются преимущественно на главных направлениях для нанесения по противнику мощных рассекающих ударов на большую глубину.

Обладая большой устойчивостью и огневой мощью, высокой подвижностью и маневренностью, танковые войска способны наиболее полно использовать результаты ядерных и огневых ударов, в короткие сроки достигать конечных результатов боя и операции.

Ракетные войска и артиллерия - род войск Сухопутных войск, являющийся основным средством огневого и ядерного поражения во фронтовых и армейских (корпусных) операциях и в общевойсковом бою. Предназначены для поражения средств ядерного нападения, живой силы, артиллерии, других огневых средств и объектов противника.

Войска противовоздушной обороны - род войск Сухопутных войск, предназначенный для отражения ударов средств воздушного нападения противника и защиты группировок войск и объектов тыла от ударов с воздуха.

Специальные войска - воинские формирования, учреждения и организации, предназначенные для обеспечения боевой деятельности Сухопутных войск и решения присущих им специальных задач. К ним относятся соединения и части разведки; связи; радиоэлектронной борьбы (РЭБ); инженерные; радиационной, химической и биологической защиты (РХБЗ); ядерно-технического и технического обеспечения; автомобильные и охраны тыла.

Организационно Сухопутные войска состоят из общевойсковых (танковых) армий, армейских корпусов, мотострелковых (танковых), артиллерийских и пулеметно-артиллерийских дивизий, укрепленных районов, бригад, отдельных воинских частей и организаций. Объединения и соединения Сухопутных войск составляют основу Вооруженных Сил на театре войны (военных действий), фронтов и военных округов.

- Каково значение Сухопутных войск в обеспечении военной безопасности России в современных условиях?

- Сейчас Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую организационную структуру по сферам применения - суша, море, воздух (космос). Однако мы прекрасно понимаем, что основная сфера жизнедеятельности человечества (в том числе и военная) - земная поверхность.

Тем не менее, в силу имевших место различных причин недооценка роли и значения Сухопутных войск как основного вида Вооруженных Сил Российской Федерации привела к постепенному сокращению их вклада в суммарный боевой потенциал военной организации государства и снижению возможностей по выполнению возлагаемых на них задач. У некоторых военных специалистов появилось мнение о том, что Сухопутные войска изживают себя как вид Вооруженных Сил и в будущей войне им отводится второстепенная роль вспомогательного рода войск, а главные задачи на театрах военных действий будут решаться проведением воздушно-космических операций. Но военные события последних десятилетий в мире убедительно подтверждают ошибочность такой точки зрения.

В войне с сильным противником достижение победы проведением только воздушно-космической операции нереально. Результатами такой операции нужно еще суметь воспользоваться для завершения разгрома противника, овладения важными районами и рубежами. Решить эту задачу без применения Сухопутных войск и проведения глубоких общевойсковых операций высокой интенсивности практически невозможно. Недаром говорят, что территория не может считаться завоеванной или освобожденной до тех пор, пока на нее не ступит сапог солдата.

Решающая роль Сухопутных войск в системе военной безопасности особенно наглядно просматривается в различных вооруженных конфликтах, независимо от их масштаба и интенсивности. В ходе вооруженных конфликтов (особенно внутренних) в силу многочисленных ограничений по применению средств поражения возможность проведения воздушно-космических операций весьма проблематична. И даже если в начальном периоде конфликта основная роль отводится дальнобойным средствам поражения и авиации, то в дальнейшем вся тяжесть выполнения задач и достижения поставленных целей ложится на Сухопутные войска. Об этом красноречиво свидетельствуют опыт проведения контртеррористической операции на Северном Кавказе, а также последние события в грузино-осетинском конфликте.

Опыт участия в военных конфликтах последних лет свидетельствует о широком применении в вооруженной борьбе сил специальных операций (десантов, разведывательно-диверсионных и террористических формирований), деятельность которых при определенных условиях может привести к значительным нарушениям управленческой, экономической, политической и социальной стабильности не только в отдельных регионах, но и в стране в целом. Это в значительной степени повышает роль и значение территориальной обороны как одной из составляющих системы военной безопасности государства. Основными задачами территориальной обороны являются: охрана и оборона важных военных, государственных объектов и объектов на коммуникациях; борьба с диверсионно-разведывательными, террористическими силами и десантами противника; обеспечение введения и поддержания режимов чрезвычайного и военного положения на территории РФ или в отдельных ее регионах. Их выполнение осуществляется силами и средствами ВС РФ и других силовых министерств и ведомств. Однако сам характер этих задач определяет решающее значение Сухопутных войск в их выполнении.

Говоря о роли Сухопутных войск в современных условиях, следует упомянуть о том, что на них возлагается также выполнение задач по обеспечению коллективной безопасности стран - участниц Содружества Независимых Государств (СНГ). Имея общее со странами -участницами СНГ оборонное пространство, одинаковые образцы вооружения и военной техники (ВВТ), единые подходы к вопросам обеспечения военной безопасности, организационного строительства вооруженных сил, обучения и применения войск, мы просто обязаны сохранить тесные связи и взаимодействие в военной области.

Важнейшим направлением нашего сотрудничества является коллективная миротворческая деятельность по урегулированию вооруженных конфликтов на территориях стран - участниц СНГ. Опыт проведения операций по поддержанию мира показал целесообразность создания на постоянной основе в составе вооруженных сил государств - участников Содружества специально подготовленных формирований для выполнения миротворческих функций.

- Владимир Анатольевич, как вы оцениваете действия частей и соединений Сухопутных войск во время операции в Южной Осетии по принуждению грузинского агрессора к миру?

- Прежде чем дать оценку действий частей и соединений Сухопутных войск, необходимо отметить некоторые особенности ведения боевых действий в ходе этого конфликта.

Во-первых, мы впервые столкнулись с действиями воинских формирований, имеющих организационно-штатные структуры и подготовленных по стандартам НАТО. Их тактика действий соответствовала взглядам армии США на ведение боя. Характерной чертой данной тактики является нанесение максимального поражения противоборствующей стороне преимущественно без вступления в боевое соприкосновение.

Во-вторых, при формировании грузинской армии был сделан упор на создание соединений, сбалансированных по средствам разведки, управления и поражения с использованием принципов и стандартов НАТО.

В-третьих, нашим войскам противостояли формирования противника, оснащенные образцами вооружения и военной техники, разработанными в Советском Союзе и прошедшими модернизацию в Украине, Чехии, Болгарии, Израиле и других зарубежных странах. Кроме того, на вооружении грузинских войск состояли современные образцы радиоэлектронной техники производства стран - членов НАТО.

Следует также учесть, что соединения и части Сухопутных войск к моменту начала конфликта находились на достаточно большом удалении от зоны конфликта, им предстояло выдвигаться по единственному маршруту через Большой Кавказский хребет и вступать в бой с марша.

Хочу отметить, что 7, 8 и 9 августа численное превосходство вооруженных сил Грузии над российскими миротворцами и юго-осетинскими формированиями, при развязывании военной агрессии против Южной Осетии, было десятикратным. В дальнейшем при проведении операции по принуждению к миру боевой и численный состав нашей группировки не превышал состав грузинских войск в зоне конфликта. Да, действительно, по всем канонам военной науки при ведении наступательных действий необходимо иметь, как минимум трехкратное превосходство. Но нам этого не потребовалось, мы выполнили поставленную нам задачу составом войск равным грузинскому. Несмотря на достаточно серьезного противника и сложные условия развертывания боевых действий, задачи, стоявшие перед группировкой войск Северо-Кавказского военного округа, участвующих в миротворческой операции по принуждению Грузии к миру, в целом выполнены. Противнику нанесен существенный ущерб, он был вынужден прекратить сопротивление и отступил, а на некоторых направлениях бежал с занимаемых позиций, бросая технику, вооружение и снаряжение. Наши войска показали высокий моральный дух и волю к победе. В целом действия соединений и частей Сухопутных войск можно признать успешными.

Вместе с тем в ходе подготовки и проведения операции выявлен ряд проблем, требующих незамедлительного решения для существенного повышения боевого потенциала соединений и частей Сухопутных войск.

Прежде всего, следует отметить недостаточное количество в войсках современных эффективных средств связи, надежно работающих в сложных условиях горно-лесистой местности, а также технических средств разведки, навигации, радиоэлектронной борьбы, индивидуальной боевой экипировки. Требуют совершенствования системы опознавания «свой-чужой». Есть проблемы с организацией войсковой разведки, управления войсками и оружием, взаимодействия, что в немалой степени обусловлено отсутствием в войсках автоматизированных систем управления.

Важная роль в решении перечисленных проблем принадлежит Главному командованию Сухопутных войск, основная задача которого в мирное время заключается в качественной подготовке войск к боевому применению. Добиться этого предполагается путем кропотливой, ежедневной работы в. войсках, направленной на повышение уровня боевой подготовки за счет систематического проведения учений, маршей и перевозок войск.

При этом мы не забываем, что вопросы развития и строительства Сухопутных войск также лежат в зоне ответственности Главкомата. В этом направлении, прежде всего, необходимо коренным образом изменить ситуацию по перевооружению частей и соединений постоянной готовности на новые, в том числе и модернизированные образцы вооружения и военной техники. Приоритет при этом предполагается отдать оснащению войск средствами связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, навигации, а также боевой индивидуальной экипировкой. Кроме того, требуется поставка новых образцов бронетанкового и ракетно-артиллерийского вооружения, а также средств войсковой ПВО. Следует активизировать работы по созданию разведывательно-огневых систем и высокоточного оружия.

Все эти мероприятия по повышению боевого потенциала Сухопутных войск продиктованы самой жизнью, и, прежде всего, опытом боевых действий. Для их реализации должна быть сформирована такая структура Главного командования Сухопутных войск, которая была бы способна эффективно решать поставленные задачи в любых условиях обстановки. Этими вопросами мы сейчас занимаемся. При этом речь не идет о том, чтобы набрать себе максимальное количество полномочий. Последний опыт боевых действий продиктовал необходимость централизации управления вопросами строительства, развития и подготовки Сухопутных войск как вида Вооруженных Сил.

Следует отметить, что мы победили неплохо вооруженного и оснащенного противника, длительное время готовившегося к войне. Победили его силой духа, волей к победе, отвагой наших солдат и офицеров, умелым применением в боях вооружения и военной техники.

- Боевые возможности Сухопутных войск напрямую зависят от их оснащенности новыми, современными образцами вооружения и военной техники. Насколько активно идет их разработка и поставка в Сухопутные войска?

- Будущее Сухопутных войск напрямую зависит от оснащения их новыми, перспективными образцами ВВТ, созданными на основе последних достижений научно-технического прогресса.

По результатам проведенного анализа состояния системы вооружения Сухопутных войск стало очевидным - для кардинального улучшения ситуации с развитием системы вооружения Сухопутных войск необходим новый подход, суть которого заключается в том, что повышение их боевой мощи должно осуществляться не только и не столько путем количественного наращивания средств вооруженной борьбы, сколько за счет сбалансированного развития всей системы вооружения, то есть путем комплексного, системного подхода.

В связи с этим главное требование к конструкторским бюро и заводам - производителям вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ) для Сухопутных войск состоит в том, чтобы разрабатывать и создавать не просто отдельные, пусть даже и очень эффективные, образцы оружия и боевой техники, а готовые функциональные боевые системы (комплексы), в которые на основе современных информационных технологий интегрированы различные средства поражения (подавления) и соответствующие обеспечивающие средства разведки, связи, навигации, управления, маскировки, радиоэлектронного и информационного противодействия, комплексной защиты и другие. Это позволит более полно использовать заложенные в каждом образце оружия потенциальные возможности по поражению противника.

В целях реализации данного подхода Главное командование Сухопутных войск ежегодно представляет свои предложения в государственный оборонный заказ в части определения приоритетности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проводимых в интересах Сухопутных войск, а также серийных поставок и ремонта ВВСТ.

На современном этапе приоритет отдается разработке и модернизации перспективных комплексов высокоточного оружия, автоматизированных систем управления войсками и оружием, средств связи, разведки и радиоэлектронной борьбы, ВВСТ войсковой ПВО, комплексов с беспилотными летательными аппаратами различного назначения, а также средств защиты бронетанковой военной техники и индивидуальной боевой экипировки военнослужащих.

Что касается поставок ВВТ в соеди-{нения и части Сухопутных войск, то в последние годы они идут возрастающими темпами и осуществляются не штучно, а комплектно, что позволяет существенно повысить боевой потенциал конкретных воинских формирований. Так, если в 2006 году в Сухопутные войска наряду с другим современным вооружением было поставлено примерно два батальонных комплекта новых и модернизированных танков и четыре батальонных комплекта бронетранспортеров, то в 2007 году поступление в войска современного ракетно-артиллерийского вооружения увеличилось на 59%, броне-: танковой техники - на 32%, автомобильной - на 61%, по сравнению с показателями предыдущего года.

Поступление ВВТ в 2008 году еще более увеличится и в дальнейшем будет идти нарастающими темпами, что позволит успешно осуществить запланированное к 2015 году перевооружение: до пяти ракетных соединений - на комплексы «Искандер-М», два соединения - на новые реактивные системы залпового огня «Ураган-1М», 45 танковых батальонов (в том числе 22 - на новые танки), более 170 мотострелковых батальонов - на новые и модернизированные боевые машины пехоты и бронетранспортеры, а также соединений и частей других родов войск и специальных войск СВ. При этом особый упор будет сделан на поставки современных средств разведки, связи, РЭБ, высокоточного оружия, ударных вертолетов, автоматизированных систем управления и беспилотных авиационных комплексов.

Наращивание боевого потенциала соединений и воинских частей Сухопутных войск предполагается также осуществить путем внедрения единой системы управления войсками в тактическом звене (ЕСУ ТЗ), которая уже создана и проходит опытную войсковую эксплуатацию. Повышение эффективности применения воинских формирований произойдет за счет обеспечения управления подразделениями, разведкой и оружием в масштабе времени, близком к реальному, существенного сокращения цикла управления и доведения уровня его автоматизации до одиночного солдата (огневого средства). Развитие системы вооружения Сухопутных войск по пути ее сбалансированности на основе системного подхода L позволит, на наш взгляд, существенно улучшить техническую оснащенность соединений и частей Сухопутных войск с учетом перспективных форм и способов их применения в войнах и вооруженных конфликтах XXI века.

В прошлом году завершила свое действие федеральная целевая программа (ФЦП) «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей на 2004-2007 годы». Подведены ли итоги ее функционирования, какие недостатки выявлены?

- Да, действительно в 2007 году завершено выполнение мероприятий названной вами федеральной целевой программы. Позади четыре года большой и напряженной работы. Сразу отмечу, что для Сухопутных войск как самого многочисленного вида Вооруженных Сил России реализация федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» с момента ее принятия и до настоящего времени является одним из приоритетных направлений деятельности. И не только потому, что программой было определено обеспечение перехода к профессиональной армии путем комплектования должностей солдат и сержантов военнослужащими по контракту, но и потому, что это требует постоянной, кропотливой и продолжительной работы.

Сейчас 60 соединений и воинских частей Сухопутных войск укомплектованы военнослужащими-контрактниками. В них в настоящее время проходят военную службу по контракту более 80 тыс. чел.

Результатом реализации ФЦП явилось создание качественно новых соединений и воинских частей постоянной готовности, способных выполнять боевые и специальные задачи без проведения дополнительного боевого слаживания.

Возросла интенсивность мероприятий боевой подготовки. Коренным образом меняются условия расквартирования военнослужащих-контрактников. С этой целью строятся и реконструируются солдатские общежития.

Реализация ФЦП еще раз подтвердила, что смешанный способ комплектования (по призыву и по контракту) для нашего государства является наиболее рациональным не только на ближайшую, но и на долгосрочную перспективу, так как только он может обеспечить требуемую укомплектованность военной организации государства. Однако в связи с наблюдающейся в последнее время тенденцией ежегодного сокращения количества призывников приоритетным направлением в смешанной системе комплектования войск остается военная служба по контракту. Это значит, что на основных должностях, определяющих боеготовность соединений и воинских частей, должны быть в основном военнослужащие-контрактники.

Однако проведенные исследования показали, что более половины солдат и сержантов-контрактников после истечения первого контракта не изъявляют желание на его продление. Среди причин основными являются низкий уровень денежного довольствия, отсутствие жилья для семейных военнослужащих, не-регламентированное служебное время, регулярное привлечение к хозяйственным работам.

Нас также не устраивает то положение, когда в соединениях и воинских частях, переведенных на контрактный способ комплектования, наблюдается низкая укомплектованность личным составом, когда уровень обученности практически не отличается от показателей соединений и частей, укомплектованных военнослужащими по призыву, мы не можем мириться с большой текучестью кадров, недостаточной профессиональной подготовкой офицерского состава.

Однако следует учесть, что ожидать идеального решения всех задач, предусмотренных ФЦП, за такой короткий промежуток времени было бы наивно. Например, вооруженные силы США переводились на контрактный способ комплектования в течение 12 лет.

Мы прекрасно понимаем все эти проблемы, поэтому основные усилия в нашей работе будут сосредоточены на дальнейшем совершенствовании инфраструктуры военных городков, материальном стимулировании военнослужащих по контракту, создании условий, при которых военнослужащие-контрактники будут заниматься только выполнением своих профессиональных обязанностей, поднятии престижа контрактной военной службы.

Одной из первостепенных станет работа по совершенствованию стиля и методов работы командиров, их заместителей по воспитательной работе с личным составом, цель которой - достижение твердого уставного порядка в подразделениях.

Комплексное решение всех этих вопросов сегодня для нас - приоритет, и могу заверить, что на уровне органов государственной власти, Министерства обороны РФ, командования Сухопутных войск эти вопросы будут решены.

- Как сегодня осуществляется подготовка молодых офицерских кадров для Сухопутных войск? Не возникает ли дефицит младшего офицерского состава в связи с отказом ВС РФ от призыва так называемых «двухгодичников»? Справятся ли с кадровыми потребностями войск вузы Министерства обороны РФ и военные учебные центры?

- Сейчас подготовка офицерских кадров младшего командного звена для соединений и частей Сухопутных войск осуществляется в трех военных академиях, семи высших военных училищах, на трех курсах по подготовке младших офицеров, 17 военных кафедрах и шести учебных военных центрах при гражданских высших учебных заведениях. В настоящее время в Министерстве обороны Российской Федерации проводится работа по значительному сокращению (замене гражданским персоналом) количества офицерских должностей, в том числе и первичных. Это вызвало необходимость проведения целого комплекса мероприятий по реформированию сети военно-учебных заведений и сокращению их емкости.

В свете новых требований к уровню высшего образования в Главном командовании СВ организована разработка новых федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования (ГОС ВПО), реализующих программы подготовки специалистов (полной военно-специальной подготовки) со сроком обучения: четыре года - в военных командных училищах и пять лет - в военных училищах родов войск и специальных войск.

В условиях сокращения ВС РФ отказ от призыва на военную службу офицеров запаса, так называемых «двухгодичников», ни в коей мере не скажется на проценте укомплектованности Сухопутных войск офицерским составом. В случае возникновения некомплекта офицеров на первичных должностях, его можно будет компенсировать за счет призыва на военную службу офицеров, подготовленных на военных кафедрах.

БОЛДЫРЕВ Владимир Анатольевич родился 5 января 1949 г. на хуторе Красноярский Волгоградской области. Окончил Московское высшее общевойсковое командное училище (1971 г.), Военную академию имени М.В. Фрунзе (1978 г.), Военную академию Генерального штаба Вооруженных Сил РФ (с отличием, 1992 г.). Службу проходил на должностях командира взвода, роты, батальона в Белорусском военном округе и Центральной группе войск, начальника штаба, командира полка, начальника штаба дивизии, командира дивизии в Забайкальском военном округе (ЗабВО). В 1992 году был назначен начальником штаба общевойсковой армии. С 1994 года - командующий армией в Ленинградском военном округе.
В сентябре 1996 года назначен первым заместителем командующего войсками Забайкальского военного округа. С апреля 1998 года - начальник штаба - первый заместитель командующего войсками ЗабВО. С декабря 1998 года - начальник штаба - первый заместитель командующего войсками Сибирского военного округа (СибВО).
В мае 2001 года назначен командующим войсками СибВО, в декабре 2002-го - командующим войсками Северо-Кавказского военного округа, в июле 2004 года - Приволжско-Уральского военного округа. Указом Президента Российской Федерации от 31 июля 2008 г. назначен главнокомандующим Сухопутными войсками. Заслуженный военный специалист Российской Федерации.
Награжден орденами «За заслуги перед Отечеством» 4-й степени и «За военные заслуги», 13 медалями.