Севастьянов М. Шаги сотрудничества

Выступая 12 июля 2010 г. на совещании с российскими послами и постоянными представителями в международных организациях, Президент РФ Д. Медведев особо подчеркнул, что «крайне важным остается наше сотрудничество с партнерами по СНГ».

О военном и военно-техническом сотрудничестве вооруженных сил государств Содружества читателей «РВО» регулярно информирует наш постоянный автор пресс-секретарь Секретариата Совета министров обороны СНГ капитан 1 ранга Михаил Севастьянов. В этом номере – его материалы о важнейших событиях, происшедших в июне – августе 2010 года.

Военно-техническому обеспечению – коллективный подход

Новые подходы к техническому обеспечению в вооруженных силах государств – участников Содружества Независимых Государств на современном этапе были обсуждены 30 июня 2010 года на заседании Военно-технического комитета (ВТК) при Совете министров обороны СНГ.

В нем приняли участие представители вооруженных сил:

• Республики Армения (РА) (глава делегации – заместитель министра обороны РА – начальник департамента МТО Алик Мирзабекян);
• Республики Белоруссия (РБ) (заместитель министра обороны РБ по вооружению – начальник вооружения ВС РБ генерал-майор Иван Дырман);
• Республики Казахстан (РК) (заместитель начальника главного управления – начальник штаба главного управления боеприпасов Министерства обороны РК полковник Андрей Чабаненко);
• Киргизской Республики (РГ) (представитель ВС КР в Объединенном штабе Организации Договора о коллективной безопасности полковник Сыдыбек Курманбеков);
• Российской Федерации (начальник главного управления вооружения ВС РФ – заместитель начальника вооружения ВС РФ генерал-лейтенант Олег Фролов);
• Республики Таджикистан (РТ) (представитель ВС РТ в ОШ ОДКБ полковник Махмадали Достиев);
• Украины (заместитель министра обороны Украины Владимир Омельянчук);
• руководители органов военного управления, научно-исследовательских учреждений, ремонтных предприятий, экспортных военно-технических корпораций ряда государств Содружества, ведущие эксперты в области военно-технического сотрудничества.

Вел заседание секретарь Военно-технического комитета помощник секретаря СМО СНГ Николай Шабалтас.

Открывая заседание ВТК, секретарь Совета министров обороны государств – участников СНГ Александр Синайский отметил:

– Военно-технический комитет – один из основных рабочих органов СМО СНГ. Во многом благодаря его работе в войсках и силах стран Содружества удалось сохранить единую техническую политику – это и сопряженность вооружений, и ремонт и модернизация вооружения и военной техники на взаимовыгодных условиях. Слаженная работа членов ВТК, сказал А.Синайский, обогащает наше военное взаимодействие, помогает создать атмосферу добрососедства и взаимоуважения при решении важных вопросов.

С докладом «Новые подходы в эксплуатации (сервисном обслуживании), ремонте и утилизации вооружения и военной техники в Вооруженных Силах Российской Федерации на современном этапе» выступил генеральный директор ОАО «Оборонсервис» Сергей Хурсевич. Он проанализировал состояние технического обеспечения в Вооруженных Силах России, а также проинформировал коллег о реорганизации в ВС РФ.

Члены Военно-технического комитета рассмотрели проблемы современного развития системы ракетно-технического, артиллерийско-технического, автомобильно-технического и танко-технического обеспечения войск (сил), а также и другие вопросы многостороннего сотрудничества.

Сегодня, наряду с находящимися в эксплуатации образцами ВВТ советского производства, ресурс которых в значительной степени выработан, в войска и силы начала поступать современная техника. Поддержание ее в боеготовом состоянии требует пересмотра прежних подходов к техническому обеспечению. Традиционные системы эксплуатации и ремонта вооружения и военной техники затратны, а возможности войсковых ремонтных органов не обеспечивают потребность войск (сил) в качественном обслуживании и ремонте ВВТ. Особенно это касается сложных, наукоемких образцов, отметили члены ВТК.

Структурная реорганизация, проходящая в вооруженных силах государств – участников Содружества, затронула и органы технического обеспечения. Это также вносит коррективы в сложившуюся систему эксплуатации и ремонта вооружения и военной техники национальных вооруженных сил. В том числе и в порядок ремонта ВВТ на предприятиях министерств обороны стран – партнеров по СНГ.

Сегодня в Вооруженных Силах РФ внедряется система сервисного обслуживания образцов вооружения и военной техники на основе долгосрочных контрактов с ремонтными заводами и предприятиями промышленности. Долгосрочный – значит, на весь эксплуатационный период. Такой подход позволит органам военного управления знать реальное состояние ВВТ, обеспечит требуемый уровень исправности.

Разумеется, на сегодняшний день накопилось и немало проблем в военно-техническом сотрудничестве. Действуют, к примеру, чрезмерные ограничения, зафиксированные в нормативно-правовой базе. Зачастую они препятствуют проведению качественного послепродажного обслуживания продукции военного назначения.

В связи с этим в Российской Федерации разрабатываются изменения соответствующей законодательной базы. По результатам работы Военно-технического комитета при Совете министров обороны СНГ будет подготовлен план взаимодействия вооруженных сил стран Содружества в военно-техническом обеспечении. Органы военного управления получат конкретные поручения по его исполнению.
После окончания заседания члены Военно-технического комитета при СМО СНГ и все приглашенные познакомились с экспозиций выставок вооружения и военной техники, проводимых в рамках Международного форума «Технологии в машиностроении-2010».

ЗА БЕЗОПАСНОЕ НЕБО

20-21 июля 2010 г. в Секретариате Совета министров обороны государств участников Содружества Независимых Государств по инициативе Главного управления по надзору за безопасностью полетов государственной авиации Республики Казахстан состоялось заседание рабочей группы, на котором рассматривались вопросы обеспечения безопасности полетов и развития сотрудничества в области военной авиации стран СНГ.

В заседании приняли участие руководители органов безопасности полетов авиации вооруженных сил:

• Азербайджанской Республики (руководитель делегации - представитель ВВС ВС АР подполковник Фаик Алиев);
• Республики Армения (главный инспектор по безопасности полетов Управления авиации РА полковник Вячеслав Акопов);
• Республики Беларусь (начальник отдела - заместитель Начальника Управления ВС по регулированию деятельности государственной авиации РБ полковник Александр Шиткин);
• Республики Казахстан (ВРИД начальника Главного управления по надзору за безопасностью полетов государственной авиации РК полковник Юрий Хохлов - председатель рабочей группы);
• Российской Федерации (начальник Службы безопасности полетов авиации ВС РФ генерал-лейтенант Сергей Байнетов);
• Украины (военно-воздушный атташе при Посольстве Украины в Российской Федерации подполковник Алексей Брагинец);
• представители Секретариата Совета министров обороны СНГ (заместитель начальника отдела военного сотрудничества и планирования Секретариата СМО СНГ полковник Сергей Присяжный).

В заседании рабочей группы также участвовали делегации от экспортных военно-технических организаций:

• советник генерального директора ФГУП «Рособоронэкспорт» Александр Белоусов);
• авиастроительных корпораций России и Украины - ОАО «Туполев» (вице-президент по летным испытаниям Петр Казазаев);
• ОАО «Авиационный комплекс имени СВ. Ильюшина (заместитель генерального директора - генерального конструктора Николай Таликов);
• ОАО «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ» (начальник управления эксплуатации авиационной техники и АТИ Сергей Макаров);
• ОАО «Сухой» (начальник отдела управления эксплуатации и капитального ремонта дирекции логической поддержки авиационных комплексов Николай Надворецкий);
• ОАО «Московский вертолетный завод имени М.Л. Миля» (начальник службы безопасности полетов корпорации «Вертолеты России» - заместитель генерального конструктора МВЗ имени Миля по летным испытаниям Герой России Гурген Карапетян);
• ГП «Антонов» (заместитель начальника отдела эксплуатации Анатолий Климов).

Учет, анализ аварийных ситуаций, разработка рекомендаций по их предупреждению и, в конечном счете, обеспечение безопасности полетов военной авиации - вот задачи, поставленные перед специалистами военных ведомств Советом министров обороны стран Содружества - сказал, обращаясь к собравшимся, секретарь Совета министров обороны СНГ Александр Синайский.

В эти задачи входит и выработка единых взглядов и подходов на обеспечение безопасности полетов и профилактики аварийности. Участники встречи обсудили состояние и пути снижения аварийности в государственной авиации стран СНГ. И такие проблемы как создание национальных систем управления безопасностью полетов, нормативное правовое и методическое их обеспечение.

Проблемы обеспечения безопасности полетов в авиации вооруженных сил стран Содружества имеют общие черты, что и зафиксировано в ежегодном аналитическом материале «О состоянии безопасности полетов в авиации вооруженных сил государств-участников СНГ».

Многолетнее многостороннее сотрудничество в этой области, осуществляемое в рамках Содружества, дает положительные результаты. К примеру, как констатировали участники заседания, за последние несколько лет решены вопросы взаимного информационного обмена об авиационных происшествиях в ВС ГУ СНГ. Ежегодно с большой практической отдачей проводятся методические сборы руководящего состава органов безопасности полетов. Подписано Соглашение о сотрудничестве в области расследования авиационных происшествий с государственными воздушными судами ГУ СНГ.

Но существуют и такие вопросы, над решением которых еще предстоит поработать. Необходимо значительно повысить уровень профессиональной деятельности авиационного персонала и эксплуатационную надежность авиационной техники военного назначения в странах Содружества. Должно быть однотипным, взаимно адаптированным и взаимно поддерживающим и нормативное обеспечение деятельности авиации военного назначения.

В гражданской авиации, при выполнении международных полетов, вопросы нормативного обеспечения решаются в соответствии с Чикагской Конвенцией о международной гражданской авиации, действующей с 7 декабря 1944 года. На ее базе создана и успешно действует Международная организация гражданской авиации – ИКАО. Решаются и все вопросы методического, нормативного, технического обеспечения деятельности гражданской авиации стран – участниц ИКАО.

Сотрудничество стран СНГ в области государственной авиации – это не только взаимодействие служб безопасности полетов и обмен информацией о происшествиях в воздухе и на земле. Это и совместная работа разработчиков, производителей и эксплуатантов однотипных воздушных судов. Однако должного взаимодействия между ними пока еще не достигнуто. Дальнейшая работа требуется над совместным методическим, нормативным, техническим обеспечением эксплуатации авиационной техники. А также и серьезного улучшения деятельности авиационного персонала стран СНГ.

Результаты расследований некоторых авиационных ЧП указывают на то, что в числе их причин встречаются и такие, как невыполнение бюллетеней промышленности на воздушных судах, недоведение до авиационного персонала изменений и дополнений в Руководствах по летной эксплуатации самолета (вертолета) или Инструкциях экипажу.

Сегодня официальная информация о введенных бюллетенях, дополнениях и изменениях в РЛЭ в авиации Вооруженных Сил Российской Федерации поступает не во все страны СНГ. А та, что поступает, может носить неофициальный и нерегулярный характер. Опыт показывает, что необходим международный нормативный акт в рамках Содружества, регулирующий вопросы информирования по эксплуатации авиационной техники и деятельности авиационного персонала. Это прежде всего – в интересах безопасности полетов.

Эту важнейшую цель имели в виду участники заседания в Секретариате СМО СНГ, когда обсуждали проблемы:

• обеспечения авторского и научно-технического сопровождения эксплуатации воздушных судов, используемых в вооруженных силах ГУ СНГ;
• снабжения методической литературой, соответствующей эксплуатируемым типам и модификациям воздушных судов.

А также вопросы:

организации сверки эталонных экземпляров руководств по летной эксплуатации (инструкций летчику) по эксплуатируемым типам воздушных судов и регулярного внесения дополнений и изменений к ним;

сверки рабочих экземпляров эксплуатационной документации, находящихся на вооружении типов и модификаций воздушных судов с эталонными экземплярами;

доведения бюллетеней промышленности, подлежащих выполнению на эксплуатируемых типах и модификациях воздушных судов; обмена перечнем отказов и повреждений, с которыми разрешен выпуск в полет по всем типам и модификациям воздушных судов.

В интересах инженерного обеспечения армий СНГ 20 – 23 июля 2010 г. в г. Волжском Волгоградской области, на базе учебного центра инженерных войск Вооруженных Сил России состоялись очередное заседание Координационного комитета по вопросам инженерного обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ, а также совместный сбор специалистов инженерных войск вооруженных сил государств Содружества.

В сборе и заседании комитета участвовали представители инженерных войск (служб) министерств обороны:

• Республики Армения (глава делегации – начальник инженерных войск – начальник управления инженерных войск ВС РА генерал-майор Востаник Адоян);
• Республики Беларусь (начальник инженерных войск Генерального штаба ВС РБ полковник Олег Воинов);
• Республики Казахстан (начальник инженерных войск – начальник управления Главного управления специальных войск ВС РК полковник Нурлан Бекесов);
• Российской Федерации (ВРИО начальника инженерных войск ВС РФ полковник Владимир Прокопчик);
• Республики Таджикистан (начальник управления инженерных войск Генерального штаба ВС РТ генерал-майор Абдукахор Сатторов);
• Украины (начальник инженерных войск ВС Украины генерал-майор Богдан Бондарь);
• представитель Секретариата Совета министров обороны государств - участников СНГ (старший офицер-оператор отдела Секретариата СМО СНГ полковник Максим Клименко).

Заседание Координационного комитета состоялось 21 июля под председательством начальника инженерных войск - начальника управления Главного управления специальных войск ВС Республики Казахстан полковника Нурлана Бекесова.

Члены Комитета обсудили, как реализуются мероприятия Перспективного плана работы Координационного комитета по вопросам инженерного обеспечения на период до 2014 года, принятого 3 июня 2009 г. решением Совета министров обороны государств -участников СНГ.

Комитет также рассмотрел актуальные вопросы дальнейшего сотрудничества в области инженерного обеспечения вооруженных сил стран Содружества и подвел итоги совместных сборов подразделений инженерных войск в 2009 - 2010 гг.

На заседании были проанализированы итоги работы Координационного комитета по инженерному обеспечению в 2009 г. и обсужден проект соглашения о взаимодействии в этой области министерств обороны государств-участников СНГ. Проект соглашения предложено внести на рассмотрение Советом министров обороны стран Содружества.

Обсуждался и ряд проблем, касающихся выполнения задач инженерного обеспечения: ремонта и обслуживания средств инженерного вооружения, совершенствования нормативно-правовой базы.

Члены комитета подписали итоговые документы по рассматриваемым вопросам.

Спартакиада дружбы

25-31 июля 2010 г. в Санкт-Петербурге прошли соревнования VII Спартакиады дружественных армий государств - участников Содружества Независимых Государств, посвященной 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

Символично, что этот главный праздник военного спорта Содружества состоялся в Санкт-Петербурге. Ведь именно в Северной столице России десять лет назад, в 2000-м году, была проведена I Спартакиада вооруженных сил государств - участников СНГ. Здесь, собственно, и началась история спартакиад дружественных армий.

Как отметил на открытии VII Спартакиады дружественных армий секретарь Совета министров обороны СНГ Александр Синайский, на участниках соревнований, лучших спортсменах вооруженных сил стран Содружества, лежит большая ответственность, ибо спартакиада - это одно из основных мероприятий, организованных Советом министров обороны СНГ в честь 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

Участники спортивных состязаний не просто боролись за призовые места, но и практически реализовывали главные цели Спартакиады:

укрепление дружбы и всестороннего сотрудничества между вооруженными силами стран СНГ;

пропаганда достижений спорта, здорового образа жизни в дружественных армиях;

патриотическое воспитание молодежи;

обмен опытом по подготовке воинов-спортсменов высокого международного класса;

развитие массового спорта среди военнослужащих вооруженных сил государств Содружества, повышение их физической подготовленности и морально-психологической устойчивости.

На спортивной базе прославленного санкт-петербургского Военного института физической культуры три сотни воинов-спортсменов из Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины состязались в вольной борьбе, стрельбе из штатного оружия (АК-3 и ПМ-3), мини-футболе, плавании, гиревом спорте и многоборье (бег на 100 м, кросс на 3 км, подтягивание, метание гранаты на дальность).

Проведение VII Спартакиады дружественных армий, посвященной 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, осуществлялось по самым высоким критериям - по правилам соответствующих международных спортивных федераций. Все судьи этих соревнований имеют разряд международной (республиканской) категории.

Для решения спорных вопросов было создано апелляционное жюри, в состав которого вошли председатель Спортивного комитета при Совете министров обороны Содружества - начальник Управления физической подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации полковник Александр Щепелев, представители государств - участников Спартакиады, представитель организационного комитета и главные судьи по видам спорта.

Команды - победительницы определялись по правилам проведения соревнований по данным видам. Занявшие первые места по отдельным видам спорта были награждены памятными призами и дипломами, вторые и третьи - дипломами. Спортсмены, занявшие в личных или командных первенствах первые, вторые, третьи места, были награждены медалями и дипломами. Всего было разыграно около пяти сотен медалей различного достоинства.

Во время проведения Спартакиады в Санкт-Петербурге под председательством начальника Управления физической подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации полковника Александра Щепелева состоялось заседание Спортивного комитета при Совете министров обороны государств - участников Содружества Независимых Государств.

На нем были рассмотрены важные вопросы многостороннего военного сотрудничества, в том числе в сфере физической подготовки и спорта.

Обсуждалось формирование Перспективного плана совместных спортивных мероприятий вооруженных сил стран Содружества до 2015 года, в том числе организация очередных спартакиад дружественных армий. Решено спортивные команды, участвующие в спартакиадах, дополнить молодежью допризывного и призывного возрастов - в этом деле очень важно плодотворное взаимодействие Секретариата Совета министров обороны СНГ с ДОСААФ СНГ, как часть военно-патриотического воспитания будущих защитников Содружества в целом.

Очередную, VIII Спартакиаду дружественных армий государств - участников СНГ решено провести в 2012 году, приурочив ее к 20-летию создания Совета министров обороны государств-участников СНГ.

Как считают организаторы Спартакиады, важно не то, кто выиграл в различных видах состязаний на главном празднике военного спорта Содружества. В итоге победу одержали дружба и воинское братство.

Пароль для своих

3 - 4 августа 2010 г. в столице Белоруссии г. Минске состоялись координационное совещание и учебно-методический сбор специалистов вооруженных сил государств - участников СНГ, отвечающих за боевое применение единой системы государственного радиолокационного опознавания «Пароль» (ЕС ГРЛО), обеспечение безопасности применения засекречивающей аппаратуры опознавания «Пароль» (ЗАО-П) и ключевой документации к ней.

В работе координационного совещания, которое прошло на базе Командования ВВС и войск ПВО Вооруженных Сил Республики Беларусь под председательством представителя Секретариата Совета министров обороны государств - участников СНГ полковника Сергея Присяжного, приняли участие делегации вооруженных сил:

• Республики Армения (глава делегации - начальник отдела Главного штаба ВС РА полковник Левон Матосян);
• Республики Беларусь (начальник службы управления Главного оперативного управления Генерального штаба ВС РБ полковник Владимир Лещенко);
• Республики Казахстан (начальник управления боевой готовности Департамента оперативного планирования Комитета начальников штабов Министерства обороны РК полковник Кайрат Даутов);
• Кыргызской Республики (начальник службы государственного радиолокационного опознавания «Пароль» Сил воздушной обороны ВС КР подполковник Сергей Швайденко);
• Российской Федерации (начальник группы управления Генерального штаба ВС РФ полковник Игорь Туринцев);
• Республики Таджикистан (начальник отдела применения зенитных ракетных комплексов управления ВВС и ПВО ВС РТ подполковник Бунед Джураев);
• Республики Узбекистан (главный инженер инженерно-авиационной службы Войск ПВО и ВВС ВС РУ подполковник Игорь Лим);
• Украины (начальник службы - помощник начальника Главного командного центра ВС Украины по вопросам государственного опознавания объектов полковник Игорь Рузяк).

В совещании также приняли участие представители научно-исследовательских учреждений, научно-производственных и научно-технических центров.

Состояние существующей системы радиолокационного опознавания, перспективы ее развития и совершенствования, а также организация проведения ремонта, модернизации и обеспечения эксплуатируемой аппаратуры радиолокационного опознавания комплектующими изделиями – вот основные проблемы, которые обсуждали собравшиеся.

Был рассмотрен проект Плана работы Секретариата Совета министров обороны государств – участников СНГ по организации боевого применения ЕС ГРЛО «Пароль», обеспечения безопасности применения ЗАО-П и ключевой документации к ней в вооруженных силах стран Содружества на 2011 год.

Специалисты ВС ГУ СНГ по эксплуатации средств радиолокационного опознавания обменялись опытом работы. Были рассмотрены результаты совместных тренировок по восстановлению имитостойкого режима опознавания ЕС ГРЛО «Пароль», работ комплексных групп представителей Секретариата СМО СНГ и ВС ГУ СНГ.

Участники координационного совещания предложили подготовить перспективный план разработки и изготовления новых систем радиолокационного опознавания и обеспечения ими вооруженных сил государств – участников Соглашения. Это необходимо для совершенствования организации боевого применения ЕС ГРЛО «Пароль».

Участники координационного совещания одобрили проект Плана работы Секретариата Совета министров обороны СНГ на 2011 год по вопросам организации боевого применения ЕС ГРЛО «Пароль», обеспечения безопасности применения ЗАО-П и ключевой документации к ней в вооруженных силах государств – участников СНГ. План будет направлен в министерства обороны стран Содружества на согласование.

Планом, в частности, предписано по согласованию с генеральными (главным, объединенным, комитетом начальников штабов) штабами вооруженных сил государств – участниов Соглашения провести контрольный облет соответствующих наземных (надводных) средств и оценить радиолокационное поле в имитостойком режиме гарантированного опознавания.

С участниками учебно-методического сбора были проведены теоретические и практических занятия на объектах ВВС и войск ПВО Вооруженных Сил Республики Беларусь.