Булгаков Д.В. Пожар-2010
Из выступления заместителя министра обороны Российской Федерации генерал-полковника Д.В. БУЛГАКОВА на брифинге
перед журналистами российских СМИ 16 августа 2010 г.
Сегодня мы собрались, чтобы подвести промежуточные итоги работы Министерства обороны и личного состава Вооруженных Сил в ходе проведения мероприятий по ликвидации пожаров и связанных с ними последствий. Средства массовой информации широко освещают тему борьбы с пожарами. Работа с российскими и иностранными СМИ организована и по линии Министерства обороны. В зонах ответственности военных уже побывали сотни журналистов, и мне бы хотелось выразить вам и вашим коллегам признательность за объективные и позитивные материалы.
Масштабность и интенсивность проводимой работы, ее объемы изменялись адекватно нарастанию пожарной угрозы. Как только в ряде регионов установилась жаркая и засушливая погода, войскам были отданы соответствующие указания и поручения по усилению противопожарных мероприятий, ужесточению контроля над противопожарным состоянием на объектах Министерства обороны.
Хочу подчеркнуть, что мероприятия противопожарного состояния – не разовые акции, а повседневная плановая деятельность всех командиров и начальников, в подчинении которых находятся воинские части, организации и учреждения.
Система оперативного реагирования
В создавшейся ситуации была образована специальная система управления. В Министерстве обороны создана оперативная группа, которую поручено возглавить мне, как заместителю министра обороны. В ее состав вошли главнокомандующий Сухопутными войсками, командующие войсками округов, территории которых подвержены пожарам – Московского, Приволжско-Уральского, Северо-Кавказского и других. Оперативные группы созданы также во всех этих военных округах, воинских частях и учреждениях.
Перед Министерством обороны стояло две задачи. Первая – нарастить и усилить противопожарные силы и средства на объектах Министерства обороны. И вторая – выделить личный состав и технику для оказания помощи субъектам Российской Федерации. Что и было сделано.
Все оперативные группы работают и сегодня. Я постоянно нахожусь в Национальном центре МЧС, который возглавляет министр Сергей Кожугетович Шойгу. Там на постоянной основе в режиме круглосуточного дежурства работает наша оперативная группа, которую возглавляют три генерала: заместитель начальника Главного штаба Сухопутных войск генерал Попов, генерал Черкасов и подчиненный мне генерал Жиров, начальник Первого департамента планирования и координации тылового и материально-технического обеспечения.
Министром обороны было принято наше предложение о сокращении времени прохождения принимаемых решений. Начальникам гарнизонов были отданы указания работать напрямую с руководством субъектов Федерации, в которых они находятся. Начальник гарнизона самостоятельно принимает решение по выделению сил и средств с последующим докладом по линии ответственности или подчиненности в вышестоящие органы. Такая система управления себя оправдала и работает эффективно.
При этом оперативные группы в штабах военных округов и на флотах и на территориях военных гарнизонов осуществляют полное взаимодействие с региональными управлениями МЧС. А на местном уровне начальники гарнизонов взаимодействуют с руководителями районного пожаротушения и главой местной администрации.
Могу привести множество примеров того, как работает созданная система управления. Я обладаю всей полнотой информации, так как в течение суток постоянно разговариваю с начальниками основных гарнизонов. В Рязанском гарнизоне – с начальником училища Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища. В Московском гарнизоне – с командиром пятой Алабинской бригады или с командиром учебного центра в Коломне и так далее. То есть с теми начальниками гарнизонов, которые непосредственно работают в зонах пожаров.
Для борьбы с огненной стихией
В первые дни в работу по борьбе со стихией было включено около пяти тысяч военнослужащих с привлечением более трехсот единиц техники. Затем ежедневно в пожаротушении в разных субъектах Российской Федерации стали принимать участие от восьми с половиной до десяти тысяч военнослужащих и порядка тысячи единиц специальной техники.
От тысячи до двух тысяч человек личного состава с техническими средствами работают на объектах Министерства обороны, главным образом – на взрывопожарных объектах. Вы, возможно, знаете, что к взрывопожарным объектам первой категории относятся арсеналы, базы, склады боеприпасов вооружения и военной техники, а также базы и склады компонентов ракетного топлива и горюче-смазочных материалов.
Следует отметить, что вся применяемая нами техника, за исключением пожарных машин, предназначена не для тушения пожаров, а для обеспечения действий войск при решении задач в интересах обороны страны. В создавшейся ситуации она применяется для пожаротушения.
К примеру, инженерные средства – путепрокладчики, землеройные машины, тракторы, инженерные машины разграждения – используются для прокладки противопожарных и защитных полос, опашки населенных пунктов. Инженерными подразделениями проложены и продолжают прокладываться сотни километров минерализованных и защитных полос, а также расширяются противопожарные полосы.
На сегодняшний день военнослужащими опаханы и продолжают опахиваться более чем десять населенных пунктов. В лесничествах солдаты и офицеры проводят патрулирование и вырубку сухостоя.
Средства войск радиационной, химической и биологической защиты АРС-14, АРС-14У используются для заливки незначительных локальных очагов возгорания и профилактической проливки. Вдоль дорог рядом с населенными пунктами, где горят торфяники, работают более 120 АРСов. АРСы – это авторазливочные станции, которые являются техническими средствами войск РХБЗ для обработки техники при выполнении специальных задач. Тот, кто был в районах пожаров, видел деревья, упавшие на дороги рядом с торфяниками. Такие потенциальные очаги возгораний и пожаров необходимо тоже ликвидировать.
Один из ярких примеров использования военнослужащими техники Железнодорожных войск – в районе города Сарова. Там я работал вместе с генерал-полковником Платом и губернатором Нижегородской области Шанцевым.
Нами был принят ряд решений по применению сил и средств, чтобы ситуацию сделать управляемой. Была прорублена и расчищена от деревьев и кустарников, а затем и пропахана противопожарная просека длиной 16 километров и шириной 50 метров. В этот район в срочном порядке перебросили два железнодорожных батальона – в семнадцать часов они получили команду, а в три часа ночи уже были в Сарове. Эти специализированные батальоны предназначены для строительства железнодорожного полотна. Они оснащены железнодорожной техникой двойного назначения, которая в состоянии выполнять работы по вырубке леса, его раскряжеванию, прокладке полосы.
Эти два батальона с задачами справились и уже возвращены в пункты постоянной дислокации. А на сегодняшний день в районе города Сарова работают пятьсот с лишним военнослужащих и техника Нижегородской 20-й армии.
В резерве в пунктах постоянной дислокации частей продолжает находиться до 30 тысяч военнослужащих в часовой готовности. В случае необходимости они в оперативном порядке выдвинутся к местам тушения и локализации пожаров.
В ходе борьбы с огнем военнослужащие спасают важные государственные объекты, жизнь и здоровье граждан, их имущество. При этом особое внимание мы уделяем сохранению жизни и здоровья самих военнослужащих и соблюдению мер безопасности.
Пожарная обстановка в местах, где действуют военнослужащие, на сегодняшний день характеризуется как исключительно сложная. Но можно уже констатировать, что ситуация стабилизируется и находится под полным контролем.
Где, что, сколько
Наибольшие объемы работ Министерство обороны провело в районах Шатуры, Егорьевска, Коломны, Луховиц Московской области; вблизи города Сарова Нижегородской области; у поселка Сельцы Рязанской области, возле города Нововоронежа, поселка Сомово Воронежской области; в Пестяковском районе Ивановской области, а также в Моркинском и Звенигородском районах Республики Марий Эл.
Сейчас основные силы и средства, привлеченные для борьбы с пожарами, сосредоточены в Московской, Рязанской, Свердловской и Владимирской областях. Сегодня к семи часам утра было завершено развертывание в Шатурском районе двух трубопроводов длиной десять километров каждый. Оба трубопровода начали работать. Продолжаем прокладывать трубопровод во Владимирской области длиной 30 километров. К исходу сегодняшнего дня планируем завершить прокладку этого трубопровода и где-то в районе двадцати трех или к нолю часов намерены подать воду в район, определенный местными органами власти.
Если говорить о Московском военном округе, то для локализации и ликвидации последствий очагов пожаров из гарнизонов Московского военного округа привлечено примерно три с лишним тысячи военнослужащих с соответствующей техникой.
В Московской области в лесничества Орехо-Зуевского и Луховицкого районов выделено более 150 военнослужащих и около 30 единиц техники - в основном это АРСы.
В поселке Радавицкий Шатурского района проводится забор воды из озера Негор и на сегодня подано около 30 тысяч кубометров воды. В районе населенного пункта Ловцы мы проложили 23-километровый трубопровод и перекачали на сегодняшний день 15 - 18 тысяч кубометров воды.
Для выполнения задач по локализации пожаров в районах Павловский Посад, поселков Луховицкий, Горьевский и города Коломны выделено на 650 военнослужащих более 20 единиц специальной техники.
У поселка Щурово Коломенского района проложен трубопровод протяженностью 7 километров для тушения очагов возгорания торфяников в районе полигона Конструкторского бюро машиностроения. Уже перекачано более 13 тысяч кубометров воды. На сегодняшний день в Коломенском районе очагов возгорания нет, личный состав и техника готовы к дальнейшему применению.
Во Владимирской области в основном работаем в поселке Новый Гусь-Хрустального района - проводим подачу воды из карьера на торфяные поля. К утру сегодняшнего дня в этом районе перекачано не менее 50 тысяч кубов воды. Сегодня, тоже к утру, мы завершили прокладку ответвления от основной магистрали трубопровода - пять пятикилометровых отростков в район торфяных топей.
О трубопроводных подразделениях
Особо необходимо сказать о применении трубопроводных средств, которые подают воду на значительные расстояния в пожарные водоемы и для заливки торфяников.
Схема применения трубопроводных подразделений очень интересна. На сегодняшний день они работаем так:
- трубопровод проходит горизонтально через очаг пожара;
- трубопровод проходит и работает в качестве гребенки: подходит к очагу пожара и дальше через разветвление тремя или четырьмя стволами подает воду в торфяники;
- трубопровод также может быть окольцован вокруг очага пожара и подавать воду в центр очага;
- трубопровод работает по оси пожара, но с ответвлениями в необходимые площади пожара на торфянике, разделившись на три-четыре части, то есть на несколько ответвлений от центрального ствола.
Каждый трубопровод в сутки подает 6,5 тысячи кубометров воды.
По нашим оперативным данным, на сегодня у нас развернуто 15 линий. В очаги пожара подано полмиллиона кубических метров воды. Личный состав трубопроводного батальона работает по схеме. Вначале развертывается магистральная линия, и работают монтажники. Затем, когда трубопровод заполнен водой, отрегулирована гидравлика, начинает работать эксплуатационное подразделение, которое подает воду. Оно контролирует подачу воды, наблюдая по приборам, как работает магистраль - нет ли утечек воды или каких-то других сбоев в работе. А остальной личный состав в это время может быть переброшен в другие районы для развертывания таких же магистральных трубопроводов.
То есть трубопроводный батальон состоит из двух частей - монтажной и эксплуатационной. Монтажники составляют две трети, эксплуатационники - одну треть от общей численности батальона.
Сравним: один трубопровод подает три-четыре тысячи кубометров воды в сутки. Для выполнения такой задачи надо пригнать 250 - 300 пожарных машин емкостью 10 кубометров. К тому же с помощью трубопровода решается вопрос оперативности и практически непрерывности подачи воды.
Еще раз хочу отметить, что полевые магистральные трубопроводы в Вооруженных Силах предназначены для подачи на большие расстояния горючих и смазочных материалов (ГСМ) в районы проведения боевых действий. Один батальон может подавать ГСМ на расстояние 160 километров.
Хочу напомнить, возможно, известные вам случаи применения трубопроводных батальонов для тушения пожаров, в том числе в 1967 и 1972 годах. Передо мной сейчас официальный материал, из которого следует: в 1972 году были трубопроводные бригады, сейчас эти бригады сокращены, имеются батальоны. Чтобы отмобилизовать 131-ю трубопроводную бригаду, стоявшую в населенном пункте Мулино, понадобилось в то время 15 суток. То есть полмесяца на отмобилизацию, боевое слаживание, и лишь затем начиналось выполнение задач.
Сегодня трубопроводные батальоны - части постоянной готовности. Чтобы начать действовать, им требуется всего один час. Может, кто-нибудь из вас наблюдал, как мы действовали на территории Северо-Кавказского военного округа. Пока борт Ил-76 шел из Таганрога, батальон был поднят по тревоге, переброшен на аэродром и по прибытии самолета на аэродром Иваново тут же загрузил технику и ушел своим ходом во Владимирскую и Ивановскую области для выполнения задач.
Вы вправе задать вопрос: а почему батальон был переброшен без техники? На сегодняшний день отработаны и утверждены планы, согласно которым все запасы для трубопроводных войск находятся на базах и складах военных округов. Имеется 30 комплектов трубопроводов для 30 батальонов. Поэтому были доставлены только люди, а все материально-технические оснащения батальона Северо-Кавказского округа мы брали с территории Нарофоминской базы горючих и смазочных материалов. Если бы мы батальон Северо-Кавказского округа передислоцировали в район действий с его трубами, мы грузили бы его примерно сутки, а затем еще дня четыре добирались бы по железной дороге.
Поэтому в соответствии с планом, утвержденным министром обороны, и соответствующими указаниями Генерального штаба все трубопроводы разложены по территориям военных округов с учетом вероятности задач, выполняемых трубопроводными батальонами. Именно поэтому батальоны, используемые для наращивания усилий на тех или иных направлениях, перебрасывают только личный состав, а технические средства, которые им нужны для работы, они получают в соответствующем военном округе.
В районы населенного пункта Миленки, поселков Собинка и Добряти-но Национального заповедника выдвинуто около 600 военнослужащих и 15 единиц техники.
Если говорить о Нижегородской области, где я работал в ряде районов, то, как я уже говорил, в районе города Сарова пожары тушили более одной тысячи военнослужащих и более 30 единиц специальной техники.
Для работы вблизи населенного пункта Ралище, города Выкса Выксунского района, города Лысково, поселков Навашино, Дальнее, Константиново, Ватчино выделено более 900 военнослужащих и 50 единиц техники.
В Рязанской области задачи по локализации пожара у поселков Сельцы и Хворостовского выполняли 1200 военнослужащих Воздушно-десантных войск. Им было придано около 30 единиц техники.
Для ликвидации очагов пожара в районе поселка Ласково Рязанского района от войск РХБЗ выделено около 60 военнослужащих и 10 единиц АРС-14.
В районе населенного пункта Спас Хлебникова мы проложили 10 километров трубопровода от реки Совка до населенного пункта Муноч и на сегодняшний день уже перекачали около шести с лишним тысяч кубометров воды в район населенного пункта Глазково.
У населенного пункта Сельцы военнослужащие уложили более 22 километров трубопровода и перекачали более 30 тысяч кубометров воды. Забор воды проводится из Оки. По второму трубопроводу к южной окраине торфяника перекачали более 13 тысяч кубометров воды.
В Воронежской области работает авиационное инженерное училище. В готовности к тушению пожара находятся более 300 военнослужащих и более 20 единиц техники.
В Смоленской области, локализуя торфяной пожар, работают личный состав и техника от Железнодорожных войск. В Красненском районе эту задачу выполняют около 40 военнослужащих и несколько единиц техники.
В Ивановской области продолжаем выполнять задачу по тушению пожара в районе Бутреево и поселка Пестяки. Там работают около 30 военнослужащих и 14 единиц АРС-14. От Воздушно-десантных войск туда выделен резерв – 120 военнослужащих.
В Липецкой и Костромской областях очаги пожара локализованы, дальнейшие мероприятия проводятся уже силами МЧС.
Но в каждом гарнизоне мы содержим в резерве от 50 до 200 человек личного состава и соответствующую технику в часовой готовности к тушению пожара.
Я уже называл вам общую цифру: на сегодняшний день в борьбе со стихией участвуют почти около 10 тысяч военнослужащих и более 500 единиц техники.
В Приволжско-Уральском военном округе выделены силы и средства с учетом заявок и складывающейся обстановки.
В Самарской области в поселке Кряж сегодня работает сводное подразделение в количестве 100 военнослужащих и несколько единиц техники.
В Республике Татарстан для ликвидации последствий пожаров на учебные сборы отмобилизован 439-й мотострелковый батальон территориальной обороны. Из запаса призвано 449 военнослужащих, в том числе 27 офицеров и 422 солдата и сержанта. Батальон выполняет поставленные перед ним задачи.
В Республике Мари-Эл на тушении пожаров работают 200 военнослужащих и 25 единиц техники.
В Республике Мордовия для выполнения аналогичных мероприятий в Темрюковском районе от военкомата республики выделено 65 человек.
В Свердловской области ликвидацией последствий пожаров в Ивдельском лесничестве заняты более 300 военнослужащих, выделенных из резерва, и 20 единиц техники. Этот же состав людей и техники работают в населенных пунктах Верхняя Пышма, Ревда, Лосиный заповедник, Денюжкин Камень, Авдийский полигон.
В Челябинской области в районе населенного пункта Таганай работает 70 военнослужащих и 14 единиц техники.
В Саратовской области для локализации очагов возгорания выделено 50 военнослужащих и 16 единиц техники. Личный состав распределен на три команды, работающие у поселков Базарный Карабулак, Сосновка и Сергеевский. В поселки Чернавка и Багаевка выдвинуто сводное подразделение в составе 20 человек и 14 единиц АРСов.
В Северо-Кавказском военном округе для выполнения задач по локализации очагов возгорания в поселке Ботлих выделено более 80 военнослужащих.
В границах Ленинградского, Сибирского и Дальневосточного военных округов пожарная обстановка сегодня характеризуется как более-менее стабильная и контролируемая.
По данным МЧС, за прошедшие сутки очагов возгорания вблизи военных объектов не отмечено. Для тушения пожара силы и средства от Министерства обороны на сегодняшний день не привлекались.
В соединениях, частях, организациях, учреждениях развернуты оперативные группы, организовано круглосуточное дежурство.
В 14 субъектах Российской Федерации пожары полностью ликвидированы, в том числе в Республике Татарстан, Ульяновской, Липецкой, Белгородской, Тамбовской, Тульской, Самарской областях и ряде других регионов. В Воронежской и Владимирской областях, Республике Мари-Эл режим чрезвычайной ситуации отменен.
Мы завершаем тушение пожаров в Егорьевском районе, в который силами и средствами Минобороны проложен, как я уже говорил, трубопровод из реки Оки. Он охватывает южную и северную части района протяженностью по 20 километров в каждую сторону. Необходимо также отметить, что с целью тушения вновь возникающих очагов пожара осуществлялись перегруппировки и наращивание сил и средств. Сегодня мы разрабатываем дополнительные меры по предупреждению и тушению пожаров на особо важных и потенциально опасных объектах, в том числе тех, что находятся в ведении Министерства обороны.
Чтобы обеспечить подачу воды подразделениям МЧС для тушения пожара в Центральном Федеральном округе, задействованы трубопроводные батальоны Минобороны – один из Московского округа и один из Северо-Кавказского. Они работают на территориях четырех областей – Московской, Рязанской, Владимирской и Нижегородской.
С момента начала работы, я уже называл эту цифру, мы перекачали более полумиллиона кубометров воды. Ежесуточно в торфяники, каналы и пожарные водоемы поступает более 40 тысяч кубометров воды. Общая протяженность 15 линий трубопроводов – более 100 километров. При этом используется более 150 единиц специальной техники и около 500 человек личного состава, обслуживающих трубопроводы.
Хотел бы обратить ваше внимание и на то, что мы продолжаем наращивать усилия по пожаробезопасности в районах наших арсеналов, баз и складов. Подчеркиваю: наращиваем усилия, потому что вопросы пожарной безопасности – это повседневная деятельность, а не разовая кампания. Сегодня четыре механизированных батальона Железнодорожных войск продолжают работать на арсеналах, базах и складах Министерства обороны. Готов показать вам результаты работы батальона по обновлению, расширению и полностью положенных минерализованных противопожарных полос.
Мастерство и бесстрашие
Хочу привести некоторые примеры умелых и даже героических действий военнослужащих.
В ходе тушения пожара в Вышинском районе Нижегородской области командир взвода второго мотострелкового батальона девятой отдельной мотострелковой бригады старший лейтенант Виктор Шапин, умело управляя личным составом, не позволил огню полностью уничтожить деревню Семилово. Из состава этой же бригады отличилась пятая рота второго мотострелкового батальона, которой командует старший лейтенант Николай Сацук. Усилиями военнослужащих были также спасены от уничтожения деревни Виля, Нижняя Верея, Сновье.
В Балахнинском районе Нижегородской области командир взвода понтонной роты инженерного саперного батальона старшина Сергей Мартынов и рядовые Шумилов и Романов в составе экипажа путепрокладчика спасли от лесных пожаров много населенных пунктов. Можно назвать и другие умело работающие воинские части и подразделения. В их числе – Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище имени генерала армии В.Ф. Маргелова во главе с начальником училища полковником Красовым, военнослужащие которого в разных местах Рязанской области выполняют поставленные им задачи.
К счастью, на сегодняшний день в Министерстве обороны нет потерь личного состава и техники. Только две единицы техники выведены из строя – один БАТ и автомобильная цистерна для подвоза.
Активная работа частей и подразделений Вооруженных Сил РФ по решению поставленных задач, связанных с ликвидацией пожара, будет продолжена до полной ликвидации сложившихся чрезвычайных ситуаций.
Ответы на вопросы журналистов
– Задачу перед Министерством обороны – помогать субъектам Российской Федерации бороться с пожарами – поставил президент. Руководители каких субъектов, ведомств обращались за помощью в министерство обороны?
БУЛГАКОВ Д.В.: – В начальный период обращались губернаторы, в том числе губернатор Нижегородской области Шанцев и губернатор Московской области Громов. И мы принимали решения по выделению сил и средств на борьбу с огнем. По мере наступления стихии сотрудничество гражданских властей с военными становилось, естественно, все теснее. Завтра, например, в 14 часов 30 минут мы будем проводить совместное совещание с Борисом Всеволодовичем Громовым…
Могу перечислить всех губернаторов, с кем я вел переговоры и работал на пожарах. С губернаторами Архангельской и Владимирской областей. С губернатором Нижегородской области, как я уже говорил, мы работали вместе в Сарове.
Когда главы областей обращались к нам за помощью, об этом докладывалось министру обороны. Были предложения, как сократить время принятия решения – в такой ситуации это очень важно. Как я уже отмечал, было отдано указание начальникам гарнизонов самостоятельно принимать решения с последующим докладом руководству Минобороны. Об этом были проинформированы губернаторы, местные органы власти, региональные управления МЧС.
– Министерство обороны оказывает помощь бесплатно или какие-то средства перечисляются с региональных счетов? Ведь деньги требуются немалые. Губернатор Московской области сказал, что заболачивание торфяников будет стоить 25 миллиардов рублей.
БУЛГАКОВ Д.В.: – Сегодня, в условиях чрезвычайной ситуации, Министерство обороны, естественно, работает, ни от кого никаких денег не требуя. Мы просто выполняем свою задачу.
– Несколько подробнее расскажите о ситуации в Сарове, где пожар был очень сильный. Судя по сообщениям, военные появились там очень быстро. Какие силы были использованы в этом случае?
БУЛГАКОВ Д.В. – В Сарове я был лично. С самого начала приняли решение использовать здесь два железнодорожных батальона. У них на вооружении трактора ДЗ-110. Масса трактора – 40 тонн. Рабочий нож, которым оснащена эта машина, в состоянии проделывать просеку при толщине дерева 20-30 сантиметров, не прибегая ни к каким пилам. Он просто идет и все на своем пути выворачивает. Были также применены мощные инженерные машины разграждения (ИМРы).
Эти железнодорожные батальоны с их техническим оснащением мы перебросили туда трайлерами в течение ночи. Ситуация требовала и такой техники, и такой оперативности.
– Каковы причины возникновения пожара на авиационно-технической базе ВМФ? Завершено ли следствие, каков размер ущерба?
БУЛГАКОВ Д.В. : – На этой базе тушением пожара лично занимался я. Причины пожара сейчас выясняются, там завершают работу две комиссии. Первая выясняет причины происшедшего. Вторая, инвентаризационная, должна определить ущерб, нанесенный базе в результате пожара.
В начале встречи я сказал: есть руководящие документы по обеспечению противопожарной безопасности. Это – приказ министра обороны или приказ главнокомандующего видом Вооруженных Сил РФ, которым утверждено руководство по работе центральных, окружных и флотских баз различного назначения. В этом руководстве или наставлении расписано все, что должно быть сделано в противопожарном отношении того или иного объекта в зависимости от его значимости и категории пожара, взрывобезопасности. Именно в этом документе определено: объект должна ограждать 50 или 400-метровая противопожарная полоса. В нем также прописаны обязанности должностных лиц, в том числе заведующего хранилищем, начальника отдела хранения, начальника склада или базы. Одной из основных причин пожара на территории этой базы явилось то, что должностными лицами не были выполнены требования этого руководства. Трава на территории была по пояс. А в руководстве четко написано: ее быть не должно. На каждом хранилище есть заведующий, его обязанность – проследить, чтобы вокруг хранилища трава была убрана. А в этом случае она не только не была убрана, она превратилась в сухостой. Достаточно упасть хоть одной искре … Из леса по такой же высохшей траве огонь зашел на территорию базы.
Я уже не говорю о состоянии защитной полосы, хотя бы в 50 метров, которая должна быть вспахана. Если бы полоса должным образом была вспахана (а ведь для этого там и тракторы есть по штату, и люди), то огонь не прошел бы на территорию базы. Даже если порыв ветра перебрасывает огонь через противопожарную полосу, то пожара быть не может, если территория убрана так, как должно быть.
Начиная с мая и до момента пожара, должностными лицами не были выполнены положенные мероприятия. Результатом этого и явился пожар на территории части. Если каждый выполняет свои обязанности на своем рабочем месте, то, как правило, таких последствий не бывает
– Все решили эти 50 метров?
БУЛГАКОВ Д.В.: – Да, 50 метров. 50 метров – это расстояние до лесного массива, это спасение от пожара.
Когда я в 21 час с небольшим прибыл на базу, то обнаружил начальника базы, подполковника, «в реактивном состоянии». До утра он не мог вызвать ни одного заведующего хранилища. Разговаривать с ним было бесполезно, поэтому тушением пожара руководил я. Со мной был капитан первого ранга Шишкин.
Я связался по телефону с полковником, начальником регионального управления МЧС. Попросил срочно выйти на Москву, на Национальный центр МЧС и прислать пожарные машины. Машины пришли из Домодедова, Каширы.
Кроме того, я позвонил, чтобы прислали пожарный поезд. И он пришел в четыре часа утра, на территорию базы зашел в семь часов утра.
В три часа ночи пожар был локализован. К шести утра оставались только отдельные небольшие очаги.
Когда я прибыл на базу, горели пятый и седьмой отделы, где стояла техника на хранении. Майор Старчак, имеющий водительские права, по моему решению сел за руль автомобиля и растаскивал стоявшие на хранении машины. Тем самым мы отсекли от огня технику, которая уже начинала гореть. Другую часть техники залили пожарными машинами. Майор Старчак представлен мной к государственной награде. Он, офицер автомобильной службы Главкомата ВВС, достойно выполнил задачу.
К утру все очаги возгорания были практически погашены.
На тушении пожара работали 100 с лишним военнослужащих из учебного центра из Коломны.
БУЛГАКОВ Д.В.: – Сегодня я не могу говорить о сумме ущерба. Там хранились запчасти различного направления – авиационные, для автомобильной, инженерно-аэродромной техники и так далее. Как я только что сказал, работает инвентаризационная комиссия, определяет, что в хранилищах было по учету, что осталось.
– Машин много сгорело?
БУЛГАКОВ Д.В.: – Не хочу называть эту цифру. Но большую часть машин в ту ночь мы спасли.
Пожары, конечно, нанесли стране большой ущерб. 13 августа в МЧС подсчитали, что за время пожара они израсходовали объем керосина, запланированный на год. Сейчас мы даем МЧС керосин в соответствии с совместным приказом.
– Какие затраты понесло Министерство обороны? Есть ли подобные расчеты ?
БУЛГАКОВ Д.В.: – Говорить сегодня о затратах Министерства обороны можно лишь предварительно. Это те затраты, которые не связаны с обеспечением личного состава и боевой подготовки. К примеру, питание военнослужащих на пожаре предусмотрено по норме. А командировочные, перевозка войск и техники и так далее заранее, конечно, не планировались. Поэтому расходы на все, что не спланировано, можно определить на сегодняшний день где-то в районе 350 миллионов рублей. Это сугубо предварительные расчеты.
– Как само Министерство обороны оценивает эффективность своего участия в тушении пожаров?
БУЛГАКОВ Д.В.: – Мы выполняем задачи адекватно складывающейся обстановки. Теми силами и средствами, которые необходимо задействовать.
– Вы говорили об участии железнодорожников, десантников, но я не слышал о действиях штатных пожарных расчетов. Кстати, в штатах войск еще остались пожарные расчеты?
БУЛГАКОВ Д.В.: - В каждой части есть пожарная команда, состоящая из одного, двух или трех боевых расчетов - в зависимости от выполняемого объема задач. Они никогда не предназначались для выполнения такого, как этим летом, объема работ. Их задача -проведение профилактических мероприятий в ходе повседневной деятельности части. То есть противопожарные контрольные функции. К примеру, ни одно хранилище не может быть закрыто и сдано под охрану без получения пожарного жетона у боевого пожарного расчета, который в соответствии с графиком дежурит в этот день.
Сейчас пожарные команды воинских частей и организаций, в том числе арсеналов, баз и складов, которые находятся в пожароопасных районах, переведены на ежедневное круглосуточное дежурство. Они выполняют штатные задачи, которые на них возложены.
Пожарные команды не измеряются взводами и ротами. Они состоят из боевых расчетов, в каждом из которых три-четыре пожарные машины.
Все солдаты и сержанты для пожарных расчетов готовятся в учебном подразделении. Командир машины - это командир расчета, он принимает решение, как использовать подчиненных и машины в сложной ситуации. Офицеров пожарной службы готовят в Тольяттинском высшем военном училище. Есть в пожарных расчетах и гражданский персонал.
Количество и численность пожарных команд и расчетов определяется Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального штаба, исходя из объема решаемых ими задач и нормативных документов. Ведь у одной части, например, есть база или склад, занимающие 100 гектаров, и там 300 хранилищ или площадок, а у другой - 10 гектаров и 12 хранилищ. Поэтому есть соответствующие расчеты.
- Ни МЧС, ни Министерство обороны не могут бороться с пожарами так эффективно, как это было в 72-м году. Судя по реальной ситуации, за нынешний осенний сезон торфяники затушены полностью не будут, на это нужно 2-4 года. А следующее лето, по некоторым прогнозам, будет тоже сухое, жесткое и жаркое.
БУЛГАКОВ Д.В.: - Позвольте с вами не согласиться. Вы говорите, что Министерство обороны и МЧС не выполнили задачи по ликвидации пожаров, как в 1972 году…
– Это реальность.
БУЛГАКОВ Д.В.: – Почему реальность? А вы знаете, как это происходило в 72-м году?
– Да. Пожары задавили массовой мобилизацией людей и техники. С огнем боролись дивизиями. ЦК приказал: через неделю ничего не должно гореть …
БУЛГАКОВ Д.В.: – Есть массовость, и есть эффективность. Вот соберем сейчас вас, с чем пойдем тушить пожары? Возьмем, к примеру, систему любого образца специальной техники, той же ИМР. Надо поставить сотню или тысячу солдат с бензопилами, чтобы они выполнили задачу, которую решит одна ИМР. Так давайте будем оценивать результаты работы не по массовости, количеству применяемых сил и средств, а по их эффективности.
Нужно помнить и о том, что в 72-м году для тушения пожаров не использовался ни один самолет, ни один вертолет. А теперь 22 тонны воды, сброшенной с самолета на очаг или объект, заменяют 200 человек с ведрами.
Я готов привести цифры о выполнении задач двумя бригадами за 15 суток работы, которые я сегодня докладывал министру обороны по вот этой карте (показывает карту).
Уже работает научная группа…
– Научная группа внутри Министерства обороны?
БУЛГАКОВ Д.В.: – Да. В эту группу входят три научно-исследовательских института Минобороны со своими подразделениями. Группой руководит начальник 1-го департамента генерал Жиров. В этой группе работаю и я. В реальном масштабе времени ведем мониторинг ситуации, применения сил и средств, вырабатываем предложения по их более эффективному применению.
– В тушении пожаров участвуют и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву. Будут ли им предоставлены какие-то льготы?
БУЛГАКОВ Д.В.: – Сегодня утром я докладывал министру обороны о проведенных вчера мероприятиях по замене личного состава, участвующего в тушении пожаров. Одних мы направили к пунктам их постоянной дислокации, а других – для выполнения соответствующих задач.
– Будут ли они уволены раньше времени?
БУЛГАКОВ Д.В.: – Нет, есть закон. Раньше времени никто уволен не будет.