Пронин А.В. День государственного флага России

Ежегодно 22 августа в России отмечается День Государственного флага Российской Федерации, установленный на основании Указа Президента Российской Федерации № 1714 от 20 августа 1994 г.

22 августа 1991 г. на Чрезвычайной сессии Верховного Совета РСФСР было принято Постановление об установлении в качестве официального национального символа России красно-сине-белого флага (триколора) – «полотнища из... белой, лазоревой, алой полос». В этот день над Домом Правительства РСФСР («Белым домом») в Москве впервые был официально поднят трехцветный российский флаг, заменивший государственный флаг Советского Союза – красное полотнище с серпом и молотом. Позднее, 1 ноября 1991 г., триколор был законодательно принят в качестве государственного флага РСФСР.

Государственный флаг РСФСР представлял собой прямоугольное полотнище с равновеликими горизонтальными полосами: верхняя полоса белого цвета, средняя – лазоревого цвета и нижняя – алого цвета. Отношение ширины флага к его длине – 1:2.

25 декабря 1991 г. название государства «РСФСР» было изменено законом на название «Российская Федерация (Россия)».

Накануне принятия новой Конституции Российской Федерации (12 декабря 1993 г.), установившей современное государственное устройство Российской Федерации, 11 декабря Президент РФ Б. Н. Ельцин подписал Указ № 2126 «О Государственном флаге Российской Федерации», которым было утверждено Положение о Государственном флаге РФ и признано утратившим силу Положение о Государственном флаге РСФСР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 декабря 1955 г.

В статье 1 Положения о Государственном флаге Российской Федерации он описан как «прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего и нижней – красного цвета. Отношение ширины флага к его длине – 2:3». Оттенки цветов не были установлены.

Описание Государственного флага Российской Федерации, содержавшееся в Положении 1993 года, было без изменений повторено в статье 1 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», который вступил в силу 27 декабря 2000 г.

1 января 1999 г. введен ГОСТ Р 51130-98 «Флаг Государственный Российской Федерации. Общие технические условия». После принятия Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации» в соответствии с первоначальными редакциями использование флага России было жестко регламентировано. Его могли использовать только:

• органы государственной власти Российской Федерации;
• дипломатические и прочие официальные представительства России за рубежом;
• суда, включенные в один из реестров судов России, а также военные корабли и суда.

Особенностью этого закона являлось то, что использование Государственного флага Российской Федерации частными лицами допускалось, например, лишь во время отдания воинских почестей покойному и в других специально оговоренных случаях.

Использование Государственного флага Российской Федерации в нарушение установленных этим федеральным конституционным законом правил являлось административным проступком согласно статье 17.10 Кодекса об административных правонарушениях «Незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации» (до изменения формулировки статьи 8 ноября 2008 г.) и влекло за собой юридическую ответственность.

Осенью 2008 года это противоречие было устранено: Государственная Дума поддержала законопроект, разрешающий любое уважительное использование Государственного флага Российской Федерации негосударственным организациям и частным лицам. В закон «О Государственном флаге Российской Федерации» было включено положение о том, что допускается использование Государственного флага РФ, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.

Ответственность за ненадлежащее использование флага России определена статьей 17.10 Кодекса об административных правонарушениях «Нарушение порядка официального использования государственных символов Российской Федерации», предусматривающей наложение штрафа на граждан (в размере от трехсот до пятисот рублей) и должностных лиц (от пятисот до одной тысячи рублей).

Надругательство над Государственным флагом Российской Федерации является преступлением. Надругательство может выражаться в совершении лицами, достигшими 16 лет, самых разнообразных активных публичных действий, свидетельствующих о неуважительном отношении к флагу, например, в его уничтожении, повреждении, нанесении циничных рисунков или надписей.

Согласно статье 329 Уголовного кодекса России надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ карается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. На практике распространенным является условное наказание.

Штандарт (флаг) Президента РФ

Указом Президента РФ от 15 февраля 1994 г № 319 «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации» был введен специальный флаг – штандарт Президента Российской Федерации. Его цвета повторяют расцветку государственного флага России. Отличие заключается в отношении ширины флага к его длине – 1:1 – и в расположенном по центру штандарта изображении Государственного герба Российской Федерации без геральдического щита.

Его полотнище окаймлено золотой бахромой, а на древке штандарта (флага) крепится серебряная скоба с выгравированными фамилией, именем и отчеством Президента Российской Федерации и датами его пребывания на этом посту. Древко штандарта (флага) увенчано металлическим навершием в виде копья.

Оригинал штандарта является одним из официальных символов Президента России.

Флаг Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации полностью повторяет рисунок штандарта Президента, но не имеет бахромы и имеет отношение ширины к длине как у государственного флага России – 2:3.

Из истории триколора

Впервые бело-сине-красный флаг был поднят на первом русском военном корабле «Орел» в царствование Алексея Михайловича (годы правления – 1645-1676). Но «Орел» недолго плавал под новым знаменем: когда он спустился по Волге до Астрахани, то был там сожжен сподвижниками Степана Разина.

«Отцом» триколора признан Петр I. 20 января 1705 г. он издал указ, согласно которому «на торговых всяких судах» должны поднимать бело-сине-красный флаг. Он сам начертал образец и определил порядок горизонтальных полос.

Однако официальный статус этот флаг приобрел лишь почти два столетия спустя. В 1896 году накануне коронации Николая II Министерство юстиции определило, что национальным должен «окончательно считаться бело-сине-красный цвет, и никакой другой». В апреле 1918 года советское правительство по инициативе Я. Свердлова приняло решение упразднить триколор и заменить его на революционное красное полотнище.

Цветам российского флага приписывается множество символических значений. В настоящее время не существует официального толкования цветов Государственного флага Российской Федерации. Однако известно, что:

С древних времен на Руси эти цвета означали:

• белый цвет – благородство и откровенность;
• синий цвет – верность, честность, безупречность и целомудрие;
• красный цвет – мужество, смелость, великодушие и любовь.

Считается, что именно так следует расшифровывать символику бело-сине-красного «Флага Царя Московского».

Другим распространенным толкованием было соотнесение цветов флага с историческими областями Российской империи: Белой (белый цвет), Малой (синий цвет) и Великой Руси (красный цвет). Это объяснение исходило из полного титула царей и императоров России: «Всея Великия, и Малыя и Белыя России», означавший единение великороссов, малороссов и белорусов.

В дореволюционные времена существовали и другие трактовки значений этих цветов, например:

• белый – цвет свободы;
• синий – цвет Богородицы;
• красный цвет – символ державности.

Было также толкование этих цветов согласно символике династического флага Романовых, как триединства православной церкви, царской власти и народа, где:

• белый цвет – символ православной веры;
• синий цвет – символ царской власти;
• красный цвет – символ русского народа.

Это триединство веры, царя и народа отразилось и в общественном сознании: в призыве «За Веру, Царя и Отечество!» и в политическом принципе «самодержавие, православие, народность».

Помимо этого часто высказывается мнение, что три цвета флага символизируют «Веру, Надежду, Любовь».

Флаг России стал основой панславянских цветов, которые нашли отражение во флагах ряда славянских государств и народов – словацкого национального флага (1848 г., позднее – Словакии в 1938 – 1945 годах и с 1993 года), Словении, Хорватии, Сербии, Черногории (в 1876 – 2004 годах), Болгарии (с заменой синего на зеленый), лужицких сербов и русинов.

Следует, однако, отметить, что в некоторых случаях совпадение цветов флагов с панславянскими не является намеренным и не связано с флагом России (как, например, флаг Чехословакии – современный флаг Чешской Республики).

В мае 2009 года в парламент самопровозглашенной Приднестровской Молдавской Республики внесен законопроект об утверждении национального флага, аналогичного флагу России, но отличающемуся от последнего соотношением сторон (1:2 вместо 2:3).

Александр ПРОНИН