ЖИЛИЩНАЯ ПРОБЛЕМА БУДЕТ РЕШЕНА
- Владимир Иванович, какие задачи сегодня решают военные строители Министерства обороны РФ?
- У военных строителей всегда горячая пора. Мы активно работаем над выполнением мероприятий по расквартированию и обустройству войск, при чем с учетом требований о переходе к новому облику Вооруженных Сил. Кроме того, трудимся над выполнением государственного оборонного заказа. Параллельно проводится оптимизация органов расквартирования и обустройства в соответствии с объемами решаемых задач. Прикладываем все усилия, чтобы повысить эффективность и качество нашей работы. Задач у нас много, и должен отметить, что в настоящий момент в капитальном строительстве Минобороны России наблюдается устойчивый рост объемов государственных вложений, направленных на жилищное строительство, обустройство войск и строительство специальных объектов. По сравнению с прошлым годом, их прирост составил более 30%.
Связано это с тем, что мы планируем сосредоточить основные усилия на обеспечении военнослужащих и членов их семей постоянным и служебным жильем, обустройстве войск в базовых военных городках и выполнении федеральных целевых программ.
- В чем особенность современных требований к расквартированию и обустройству войск?
- Основную часть соединений, воинских частей и подразделений, которые должны быть расквартированы и обустроены, составляют военные городки частей постоянной боевой готовности. Раньше этих частей в таком количестве у нас не было. Это, во-первых. А во-вторых, городки эти имеют очень развитую инфраструктуру, они наполнены сложнейшим оборудованием, требующим высокой квалификации от тех, кто его обслуживает.
Ну и нужно, конечно, учитывать, что сейчас происходит сокращение численности армии и флота. Поэтому особое внимание мы уделяем учету, обобщению и анализу недвижимого имущества военных городков, планируемых к высвобождению, чтобы предусмотреть их максимальное использование в интересах Минобороны.
- А что предполагается делать с ненужными зданиями и объектами?
- Ведомственные здания, не используемые на данный момент, планируется либо переоборудовать под жилье, либо реализовать в интересах Минобороны, либо передать в муниципальную собственность. "Выбрасывать" мы ничего не будем...
Наиболее выгодным представляется вариант переоборудования зданий под жилье. Это позволит почти в два раза снизить финансовые затраты, по сравнению с новым строительством, а также значительно сократить сроки строительства.
- Владимир Иванович, в чем заключается ваше участие в выполнении федеральных целевых программ?
- Мы принимаем участие в выполнении 24 федеральных и, кроме того, 35 ведомственных целевых программ.
В качестве примера кратко расскажу о ходе выполнения федеральной целевой программы "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-морского флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009-2015 годы)".
В интересах войск, дислоцированных на территориях военных округов, предусмотрено строительство общежитий для несемейных военнослужащих контрактной службы, а также общежитий и жилых домов для более чем 50 тыс. их семей.
Отдельно хочется отметить, что мы планируем построить в гарнизонах современные детские сады, а также школы и культурно-досуговые центры. В настоящее время уточняются перечни объектов, сроки и места их строительства.
- Военнослужащих и членов их семей особенно волнует вопрос об обеспечении их постоянным жильем.
- Стоит отметить, что количество очередников с 2005 по 2009 год уменьшилось почти на 45 тыс. семей. В результате предпринимаемых мер удалось существенно сократить срок нахождения военнослужащих в очереди на получение жилья. Если ранее он составлял девять лет, то сейчас понизился до четырех. Мы считаем, что и это много, и работаем в этом направлении.
Как вы знаете, в Министерстве обороны разработан Стратегический план по улучшению жилищных условий военнослужащих и членов их семей на период до 2020 года. Мы активно работаем над его выполнением. Так, к 2010 году планируем обеспечить постоянным жильем всех нуждающихся, а также к концу 2012 года сформировать фонд служебного жилья.
К 2020 году необходимо завершить переход на обеспечение всех категорий военнослужащих жильем по слу-жебно-должностным нормам с учетом воинского звания и занимаемой должности.
Отмечу, что мы планируем в ходе строительства применять новые проектные решения, в том числе возводить здания с использованием модульных конструкций высокой заводской готовности. Это позволит, на наш взгляд, заметно ускорить процесс обеспечения жильем.
В настоящий момент мы имеем, если можно так выразиться, три категории бесквартирных военнослужащих.
К первой категории относятся военнослужащие, заключившие контракты о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. Сюда относятся и военнослужащие, заключившие контракты и после 1 января 1998 г., имеющие выслугу 20 лет и более, а также увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более. Все они подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания.
Ко второй категории относятся военнослужащие, заключившие контракты о прохождении военной службы после 1 января 1998 г. и продолжающие служить. Они обеспечиваются на весь срок военной службы только служебными жилыми помещениями, а постоянное жилье получают после увольнения.
Ну и, наконец, третья категория -военнослужащие - участники накопительно-ипотечной системы.
- В печати было много сообщений о том, что в конце 2008 года для покупки жилья военнослужащими правительство дополнительно выделило 21 млрд руб....
- Считаю, что это было очень своевременное решение. Выделение этих денег позволит решить как минимум две задачи: с одной стороны, обеспечить социальным жильем военнослужащих, а с другой - обеспечить заказами отечественных строителей, дать им работу. Специалисты военного ведомства, проанализировав рынок недвижимости и динамику изменения цен на жилье, пришли к выводу, что на эти деньги можно приобрести около 9000 квартир в различных регионах страны.
Закупка квартир осуществляется в крупных региональных центрах (приобретение жилья в Москве не предусмотрено), в которых больше всего бесквартирных военнослужащих. Тут, правда, возникли некоторые проблемы. Ибо не во всех городах, где есть необходимость приобретения квартир для военных, ведется соответствующее по масштабам жилищное строительство. Получилось, что деньги на покупку недвижимости есть, а покупать нечего, нет строительного размаха. К примеру, такая ситуация сложилась в Улан-Удэ, где спрос превышает предложение.
Серьезной проблемой также стало отсутствие квартир, подходящих по метражу и количеству комнат. Ведь не все застройщики в регионах учитывали ведомственные особенности, в частности право на дополнительную площадь, которое имеют некоторые категории военнослужащих. В результате сейчас приобретены только двух- и трехкомнатные квартиры, и существует некий дефицит одно- и четырехкомнатных квартир.
Но все-таки самой большой трудностью стало несоответствие нормативной, установленной приказом Мин-региона России, и реальной, рыночной стоимости квадратного метра жилья. Застройщики, вложившие немалые средства, не желают работать в убыток и от участия в котировках отказываются.
Но даже при столь непростой ситуации представители Министерства обороны на сегодняшний день заключили 1094 государственных контракта на приобретение квартир для военнослужащих. Лидерами среди регионов по количеству закупленных для военнослужащих квартир стали Волгоградская область - 125 квартир, Ивановская область - 122 квартиры, Омская область - 100 квартир.
Сейчас намечаются меры финансового плана (закупочные цены предположительно увеличатся на 30%), чтобы ускорить процесс приобретения квартир для военнослужащих. Но дело тут не только в том, чтобы добавить денег. Нужны некоторые поправки в уже действующие документы, регламентирующие этот процесс.
Ведь сейчас некоторые застройщики предлагают по вполне доступным, "нормативным" ценам жилье в престижных малоэтажных домах. Казалось бы, от этого всем было бы хорошо -и строителям, и семьям военных. Но удивительное дело: при составлении перечня домов, в которых можно приобретать квартиры, в него малоэтажные здания не включили.
- Расскажите, пожалуйста, о служебном жилье.
- В настоящее время формируется фонд служебного жилья для военнослужащих. Фонд должен быть сформирован к концу 2012 года.
В дальнейшем работа будет сосредоточена на его поддержании в необходимом количестве. Кроме того, в будущем планируется, что военнослужащие будут обеспечиваться жильем по служебно-должностным нормам. В цифрах - это квартира общей площадью от 60 до 250 кв. м на семью, конечно, в зависимости от занимаемой должности и воинского звания.
В завершение хочу заверить читателей журнала, всех россиян, что поставленная Президентом Российской Федерации задача по решению жилищной проблемы военнослужащих в условиях перехода к новому облику Вооруженных Сил будет, безусловно, решена в установленные сроки. Для этого есть все условия.
ФИЛИППОВ Владимир Иванович родился 1 сентября 1955 г. в г. Уфе. В Вооруженных Силах с 1973 года. В 1977 году окончил Костромское высшее военное командное училище химической защиты и служил в войсках, где занимал должности командира взвода, командира отдельной роты, начальника химической службы мотострелкового полка. В 1987 году окончил командный факультет Военной академии химической защиты. Службу проходил в должностях командира батальона, заместителя командира полка, бригады, командира отдельной бригады химической защиты. После окончания в 1998 году Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил РФ был назначен начальником штаба - заместителем начальника войск радиационной, химической и биологической (РХБ) защиты Приволжского военного округа.
С 1999 года командовал войсками РХБ защиты Уральского, а впоследствии - Приволжско-Уральского военного округа.
С ноября 2002 года - заместитель начальника, а с мая 2003 года - начальник войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил РФ.
С апреля 2008 года - начальник Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации. Указом Президента РФ от 17 сентября 2008 г. назначен начальником расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации - заместителем министра обороны Российской Федерации. Награжден орденами: "За заслуги перед Отечеством" 4-й степени, Мужества, "За военные заслуги", "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" 3-й степени, медалью "За боевые заслуги" и другими медалями.