Записка А.Б.Аристова М.А.Суслову с просьбой ознакомиться с текстом его выступления на совещании в МВД СССР
4 апреля 1956 г.
Тов. Суслову М.А.
Выступление завтра на совещании комиссий по пересмотру дел в местах заключения МВД СССР.
А.Аристов.
Приложение
Выступление АБ.Аристова на совещании комиссий по пересмотру дел в местах заключения МВД СССР
Товарищи!
В результате разоблачения банды Берия, ЦК КПСС представилась возможность вскрыть тяжелую картину произвола, который проводился на протяжении ряда лет. Подрыв социалистической законности был одним из средств этой банды в их подлой, подрывной работе.
Теперь со всей очевидностью ясно, что в результате произвола много честных людей, в том числе крупных партийных деятелей, было неправильно осуждено и брошено в тюрьмы и часть из них физически уничтожена.
Во враждебных целях фабриковались лживые обвинительные материалы на честных руководящих партийных и советских работников и рядовых советских граждан. Принуждая арестованных подписывать вымышленные признания в тягчайших преступлениях и сфабрикованные показания на других лиц, фальсификаторы и провокаторы добились физического уничтожения бывшего секретаря ЦК КП(б) Украины т. Постышева, быв. секретаря ЦК т. Косарева, бывших кандидатов в члены Политбюро ЦК тт. Эйхе и Рудзутака и многих других. В целях ослабления ленинградской партийной организации, было создано так называемое «ленинградское дело»; в результате чего невинно погибли тт. Вознесенский, Кузнецов, Родионов, Попков и другие.
Искусственно создавались «контрреволюционные» и «националистические» организации. Так, органами НКВД создавались многочисленные провокационные дела, т.н. повстанческие, диверсионнотеррористические, белогвардейские, казачье-эсеровские и пр. резервные и запасные и все они с выходом за кордон (Япония, Англия, Германия и др.).
В докладе т. Хрущева Н.С. на XX съезде КПСС о культе личности и его последствиях исчерпывающе объяснены условия и обстоятельства, при которых эти нарушения революционной законности допускались в несогласии с ним.
Из дела Берия и его сообщников партией извлечены необходимые уроки и приняты меры для укрепления социалистической законности. 19 января 1955 г. ЦК КПСС принял развернутое постановление «О мерах по дальнейшему укреплению социалистической законности и усилению прокурорского надзора». В этом постановлении подчеркивается, что непременным условием дальнейшего укрепления социалистической законности является повседневное внимание к этому важному делу со стороны партийных, советских, хозяйственных и профсоюзных органов, а также усиление прокурорского надзора за точным исполнением законов. Без строгого исполнения советских законов немыслимо дальнейшее укрепление советского государства и улучшение работы государственного аппарата. Строгое соблюдение законов было и остается необходимым условием успешного претворения в жизнь решений партии и правительства по дальнейшему развитию промышленности, крутому подъему сельского хозяйства и повышению материального благосостояния советского народа.
Приняты меры по укреплению органов государственной безопасности и Министерства внутренних дел СССР, а также органов прокуратуры и суда. Установлен надлежащий контроль партии и правительства за работой органов госбезопасности, усилен и восстановлен в своих правах прокурорский надзор. Упразднен внесудебный порядок рассмотрения дел, ликвидированы ненужные специальные суды.
Учитывая, что в заключении продолжало оставаться большое количество заключенных, неправильно осужденных, ЦК КПСС своим постановлением от 4 мая 1954 года создал Центральную и местные комиссии по пересмотру дел на лиц, осужденных за контрреволюционные преступления, содержащихся в лагерях, колониях и тюрьмах МВД и находящихся в ссылке на поселении.
Работа комиссий и судебно-прокурорских органов по пересмотру дел о контрреволюционных преступлениях показало, что большое число советских граждан привлекалось к уголовной ответственности и осуждалось необоснованно, с грубейшими нарушениями закона, допускавшимися органами госбезопасности, Особым совещанием, тройками, а также прокурорскими и следственными органами. Выявлены многочисленные факты произвола и преднамеренной фальсификации следственных материалов.
Установлено, что наиболее многочисленной категорией дел, по которым допускалось грубое нарушение закона, являются дела об антисоветской агитации. Граждане, высказавшие недовольство работой местных органов и их руководителей, плохим положением дел в отдельных колхозах, отсутствием некоторых товаров, продуктов и т.п., привлекались к уголовной ответственности как государственные преступники по обвинению в контрреволюционной агитации, хотя в таких высказываниях отсутствовал контрреволюционный умысел и не было, таким образом, состава приписываемого осужденным преступления.
Примеры с солдатом в Хабаровске и в Кемерово председателем РИКа и начальником РО МГБ (25 лет).
Вскрыто много фактов, когда осужденные необоснованно обвинялись в измене Родине, пособничестве немцам и в других тяжких преступлениях.
За время существования Центральной и местных комиссий пересмотрено 337 180 дел, освобождено по ним 153 500 человек, в том числе на 14 338 человек дела прекращены, и они полностью реабилитированы.
Однако Центральный Комитет партии признал недостаточными принятые меры по восстановлению и укреплению законности и нашел необходимым образовать партийные комиссии, на которые возложил главную задачу — проверить в местах лишения свободы обоснованность осуждения каждого лица, обвиненного в совершении преступления политического характера, а также рассмотреть вопрос о целесообразности содержания в заключении тех лиц, которые, хотя и совершили политические или должностные и хозяйственные преступления, но не являются столь опасными для общества, чтобы необходимо было держать их под стражей.
Постановление Президиума ЦК КПСС от 19 марта с.г. по этому вопросу считаю необходимым довести до вашего сведения.
(Зачитывается постановление ЦК.)
На основании этого постановления ЦК, Президиум Верховного Совета СССР принял Указ, который я вам зачитаю. (Зачитывается Указ.) Зачитать директивы для комиссий.
Товарищи, предстоит огромная по объему и политическому значению работа. В настоящее время в местах лишения свободы сдержится осужденных только за контрреволюционные преступления более 110 ООО человек.
Заранее можно сказать, что многие из них осуждены необоснованно.
Как же должны работать комиссии по пересмотру этих дел?
В постановлении ЦК партии определены основные положения и порядок работы комиссий, которые более детально конкретизируются в прилагаемой к постановлению директиве.
Директива определяет, что все комиссии должны проводить свою работу непосредственно в местах лишения свободы: в исправительно- трудовых лагерях, колониях, детских трудовых колониях и тюрьмах.
Проверка должна проводиться путем личного ознакомления с заключенным и рассмотрения имеющихся в местах заключения дел и других материалов, характеризующих поведение заключенного до его ареста и в местах лишения свободы. Комиссия обязана побеседовать с каждым заключенным, а при необходимости истребовать следственные и судебные дела. Надо вам помнить, что на вас возлагается большая ответственность перед ЦК, перед партией, перед народом. Вы должны подходить к рассмотрению дел объективно, честно. Многие дела, как известно, составлялись фальшиво и очень тонко. Надо рассматривать дела осужденных критически и без торопливости, строго соблюдая законность, решать о каждом осужденном в отдельности, так как ваши решения являются окончательными.
Решения комиссии по каждому рассмотренному делу должны приниматься коллегиально.
Все учреждения и должностные лица обязаны выполнять требования комиссий и оказывать вам необходимую помощь в работе. Комиссиям предоставляется право в необходимых случаях привлекать работников местных органов МВД и КГБ к подготовке материалов, вносимых на рассмотрение комиссий.
Директива особо подчеркивает необходимость учитывать в работе то положение, о котором я говорил вначале, что много советских людей было ложно обвинено в участии в различных антисоветских организациях лишь на основании оговоров со стороны других лиц и так называемых «личных признаний», добытых применением незаконных методов ведения следствия. Между тем во всей предшествующей деятельности этих осужденных не было никаких данных о причастности их к той или иной контрреволюционной организации. Более того, многие из осужденных являлись до ареста членами коммунистической партии и активно участвовали в строительстве социализма.
Поэтому при рассмотрении подобных дел особое внимание необходимо обращать на деятельность заключенных до их ареста.
Следует обратить особое внимание на лиц, осужденных по статье 58-10 Уголовного кодекса РСФСР и соответствующим статьям Уголовных кодексов других союзных республик за контрреволюционную агитацию и пропаганду. Эта статья во многих случаях применялась неправильно, при отсутствии каких-либо данных о враждебном отношении к Советской власти лица, осужденного по обвинению в контрреволюционной агитации. К примеру — за одобрительный отзыв о заграничной технике, высказывание недовольства по поводу культа личности и отдельных фактов материальных затруднений и тому подобные заявления.
Однако, следует помнить, что в местах заключения есть и правильно осужденные за контрреволюционные преступления, и нельзя допустить, чтобы хоть один из них при решении этого большого и важного дела, к которому мы приступаем, мог воспользоваться случаем и оказаться вновь на свободе, не отбыв определенного ему советским судом наказания за совершенное им тяжкое государственное преступление. Директива подчеркивает, что не подлежат освобождению из мест лишения свободы такие лица, как изменники Родины, террористы, диверсанты, занимавшиеся шпионажем, участники контрреволюционного националистического подполья, каратели, осужденные за убийства и истязания советских граждан в период Отечественной войны.
Как это следует из постановления ЦК, комиссиям предоставлено право, кроме принятия решений об освобождении из-под стражи необоснованно осужденных лиц, принимать также решения о сокращении сроков лишения свободы осужденным к несоразмерно большим наказаниям, а также освобождать из-под стражи на поруки. Среди заключенных имеется много таких, которые действительно совершили то или иное противозаконное действие, за что и осуждены судом к лишению свободы, но мера установленного им наказания не соответствует степени опасности для общества как самого осужденного, так и совершенного им преступления.
Задача состоит в том, чтобы рассмотреть не только дела по политическим преступлениям, но также и эти дела.
Объем работы, как видите, является очень большим. Например, осужденных за хозяйственные и должностные преступления в лагерях сейчас содержится около 100 ООО человек.
При этом также нужно внимательно разобраться с каждым случаем и не допустить освобождения из заключения опасных уголовных преступников.
В директиве указывается, что не подлежат освобождению отбывающие наказание за бандитизм, умышленное убийство, крупные расхитители социалистической собственности, грабители, воры-рецидивисты, злостные хулиганы и лица, осужденные за фальсификацию уголовных дел и другие особо опасные преступления.
Не представляется возможным сейчас заранее предопределить, в каких случаях, кого, за совершение каких преступлений следует освобождать из мест заключения, а кому и в каких размерах снижать срок лишения свободы. Каждая комиссия должна будет на месте принять правильное решение, исходя из принципиальных установок, данных в постановлении ЦК и директиве о порядке работы комиссий. Однако требование ЦК о том, что лица, осужденные за тяжкие преступления, перечень которых приводится в постановлении ЦК, не подлежат освобождению из мест лишения свободы, должно неуклонно выполняться, чтобы не могли повториться ошибки, допущенные при амнистии 1953 года.
Следует также предостеречь партийные комиссии от повторения ошибок и серьезных недостатков, допускавшихся в работе комиссий, созданных в 1954 году по пересмотру дел на лиц, осужденных за контрреволюционные преступления1, когда допускались случаи перестраховки и непоследовательности при решении отдельных дел. Имели место факты, когда, несмотря на очевидную недоказанность обвинения или отсутствие в действиях осужденного состава преступления, комиссия все же не прекращала дела, а принимала решение о снижении меры наказания или применяла Указ об амнистии. Так, например, комиссия, работавшая в Молдавской ССР, рассмотрев дело осужденного за антисоветскую агитацию Мерлана, установила, что в действительности он антисоветской агитацией не занимался, а, будучи сектантом, отправлял свои религиозные обряды. Однако комиссия вместо прекращения дела Мерлана, ограничилась снижением ему срока наказания.
Или другой пример, когда Минская областная комиссия приняла решение о снижении срока наказания Абрамовичу с 10 до 5 лет лишения свободы с применением амнистии, вместо прекращения дела за отсутствием состава преступления, как это потом и было сделано Президиумом Верховного суда Белорусской ССР. Абрамович обвинялся в том, что при выдвижении одного из работников местных органов кандидатом в депутаты Верховного Совета СССР он выразил неуверенность в его политической благонадежности.
Наряду с подобными фактами комиссии нередко впадали в другую крайность, принимали решения о снижении наказания или сокращении дел в отношении лиц, действительно совершивших тяжкие преступления.
Так, например, Ставропольская комиссия приняла решение о снижении наказания Данченко, который во время оккупации активно работал на немцев, сам арестовывал и избивал советских граждан, изымал их имущество, выдавал партизан немцам, при отступлении немцев бежал вместе с ними. Серьезным недостатком работы комиссий являлось и то, что они нередко поверхностно подходили к изучению материалов обвинения, не вскрывали фактов фальсификации дел.
Созданным сейчас партийным комиссиям следует построить свою работу так, чтобы избежать и не повторять ошибок и недостатков в работе прежних комиссий, которые сейчас в связи с постановлением ЦК КПСС от 19 марта с.г. закончили свою деятельность.
Считаем необходимым обратить особое внимание комиссий на рассмотрение дел осужденных несовершеннолетних, содержащихся в детских трудовых колониях.
В соответствии с решением ЦК, комиссии обязаны, при рассмотрении дел на этих лиц, решить вопросы возможности освобождения из-под стражи и о передаче на поруки родителям или близким родственникам или общественным организациям тех осужденных, дальнейшее содержание которых в колонии не вызывается необходимостью. Однако этим ограничиться нельзя. Среди осужденных несовершеннолетних имеется значительное количество подростков, которых можно освободить из-под стражи, но они не имеют родителей или близких родственников. В этих случаях комиссии обязаны через местные партийные и советские органы принять участие в трудоустройстве этих подростков.
В директиве ЦК указывается также порядок оформления решений комиссий по пересматриваемым делам, каким образом документируется работа комиссий, какие документы выдаются на руки освобождаемым из мест заключения, сроки работы комиссий и их отчетов о проделанной работе, о всех этих вопросах подробно расскажет вам Генеральный прокурор Союза ССР т. Руденко Р.А., в связи с чем я на них останавливаться не буду.
Решением ЦК образована также центральная комиссия, о чем Вам известно из решения ЦК, на которую возложено наблюдение за рассмотрением дел на лиц, отбывающих наказание за политические, должностные и хозяйственные преступления, и оказание помощи партийным комиссиям. Необходимо указать, что Центральная комиссия не будет рассматривать апелляции на решение партийных комиссий, так как их решения являются окончательными.
Необходимо учесть, что вся работа комиссий должна проводиться в тесном контакте с местными партийными органами, которые в свою очередь должны оказывать вам повседневную помощь в работе.
Центральный Комитет КПСС возлагает на вас выполнение исключительной по своей важности государственной задачи. Каждый из вас должен подойти к решению этой задачи с чувством высокой партийной ответственности; приложить все свои силы, знания и партийный опыт к безусловному ее выполнению. Вы будете иметь дело с живыми людьми, надо проявить к ним максимум чуткости и внимания. Терпеливо выслушивать их просьбы и заявления. В необходимых случаях организовывать проверку их жалоб и материалов по делу.
Вам предстоит выполнить большую и трудную работу, Центральный Комитет КПСС выражает уверенность, что вы с честью справитесь с этим важнейшим партийным поручением.
Помета на записке: «Архив. Гаврилов. 05.04.1956. В.Горбунов».
РГАНИ. Ф. 5. Оп. 30. Д. 176. Л. 31—45. Записка — подлинник. Рукопись. Выступление — черновик. Машинопись с рукописной правкой.