Постановление Президиума ЦК КПСС «О рассмотрении дел на лиц, отбывающих наказание за политические, должностные и хозяйственные преступления»
П № 7/33 19 марта 1956 г.
Центральный Комитет КПСС отмечает, что, несмотря на проведенную большую работу по ликвидации последствий преступной деятельности разоблаченной банды Берия и его сообщников, в местах лишения свободы до сих пор продолжает оставаться значительное число лиц, необоснованно обвиненных в контрреволюционных преступлениях и осужденных по сфальсифицированным делам. В заключении находится также часть лиц, изоляция от общества которых не вызывается интересами государственной и общественной безопасности, хотя они и совершили преступления политического характера, а также должностные и хозяйственные преступления.
Пересмотр дел на указанных лиц в обычном порядке, через судебные органы, требует значительного времени.
В целях быстрейшего освобождения указанных лиц из мест лишения свободы Центральный Комитет КПСС постановляет:
1. Образовать комиссии Президиума Верховного Совета СССР для проверки в местах лишения свободы обоснованности осуждения каждого лица, обвиненного в совершении преступления политического характера, а также для рассмотрения вопроса о целесообразности содержания в заключении тех лиц, которые хотя и совершили политические или должностные и хозяйственные преступления, но не представляют государственной и общественной опасности.
Проверка должна производиться путем личного ознакомления с заключенным, а также рассмотрения имеющихся в местах лишения свободы дел и других материалов, характеризующих поведение заключенного до его ареста и в местах лишения свободы, а в необходимых случаях путем истребования и рассмотрения следственных и судебных дел.
Предоставить указанным комиссиям право принимать на месте окончательные решения об освобождении лиц, неправильно осужденных, и лиц, дальнейшее содержание которых под стражей не вызывается необходимостью. Разрешить комиссиям принимать также решения о сокращении срока лишения свободы осужденным к несоразмерно большим наказаниям или об освобождении отдельных осужденных под личное поручительство их родственников или поручительство общественных организаций. Срок поручительства установить до двух лет.
Поручить комиссиям рассмотреть дела на всех несовершеннолетних, содержащихся в трудовых колониях, решая в необходимых случаях вопросы об освобождении из-под стражи и о передаче на поруки родителям или близким родственникам тех осужденных, дальнейшее содержание которых в колонии не вызывается необходимостью.
Установить, что рассмотрение дел комиссиями является единовременным мероприятием и должно быть закончено до 1 октября 1956 г. Разрешить комиссиям привлекать работников местных органов МВД и КГБ к подготовке материалов, вносимых на рассмотрение комиссий.
Утвердить прилагаемую директиву о порядке работы комиссий Президиума Верховного Совета СССР по рассмотрению дел на лиц, отбывающих наказание за политические, должностные и хозяйственные преступления.
Поручить Секретариату ЦК КПСС утвердить персональный состав комиссий, провести с ними совещание, подробно ознакомить членов комиссий с указанной директивой ЦК и с порядком проведения возложенной на них работы.
2. Одобрить прилагаемый проект Указа «О рассмотрении дел на лиц, отбывающих наказание за политические, должностные и хозяйственные преступления».
3. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам КПСС обеспечить своевременное трудоустройство граждан, освобожденных из мест лишения свободы.
Обязать руководителей предприятий и строек принимать на работу граждан, освобожденных из мест заключения, использовать их по специальности и создавать для них необходимые производственные и жилищно-бытовые условия.
Министерствам социального обеспечения союзных республик и их местным органам устраивать в дома инвалидов, как правило, по месту освобождения из мест заключения инвалидов первой и второй групп и лиц престарелого возраста, не имеющих родственников и нуждающихся в постоянном уходе, а также инвалидов, родственники которых отказались взять их под опеку.
Министерству внутренних дел СССР обеспечить отправку в дома инвалидов указанных выше граждан, освобожденных по решениям комиссий из мест заключения.
4. Установить, что не подлежат освобождению из мест заключения изменники Родины, лица, совершившие террористические акты, диверсии, занимавшиеся шпионажем, вредительством, организаторы и активные участники контрреволюционного националистического подполья, а также каратели, осужденные за убийства и истязания советских граждан в период Отечественной войны. Не подлежат освобождению также лица, осужденные за бандитизм, умышленное убийство, грабители, воры-рецидивисты, злостные хулиганы, крупные расхитители социалистической собственности, а равно лица, осужденные за фальсификацию уголовных дел и другие опасные преступления.
5. Обязать комиссии, указанные в пункте 1 настоящего постановления, представить в ЦК КПСС отчет об итогах проведенной работы.
6. Образовать Центральную комиссию в составе тт. Аристова А.Б. (председатель), Пегова Н.М., Руденко Р.А., Дудорова Н.П., Серова И.А., Горшенина К.П., Золотухина В.В. и Болдырева З.А., на которую возложить наблюдение за рассмотрением дел на лиц, отбывающих наказание за политические, должностные и хозяйственные преступления, и оказание помощи комиссиям Президиума Верховного Совета СССР.
7. В связи с настоящим постановлением считать законченный работу Центральной комиссии по пересмотру дел на лиц, осужденных за контрреволюционные преступления и содержащихся в местах лишения свободы, и комиссий на местах, созданных согласно постановлению ЦК КПСС от 4 мая 1954 г.
Приложение 1 К пункту 33 прот. № 7
Директива
о порядке работы комиссий Президиума Верховного Совета СССР по рассмотрению дел на лиц, отбывающих наказание за политические, должностные и хозяйственные преступления
В своей деятельности комиссиям необходимо руководствоваться следующим:
1. Комиссии должны проводить свою работу непосредственно в местах лишения свободы: в исправительно-трудовых лагерях, колониях, детских трудовых колониях и тюрьмах.
2. На комиссии возлагается проверка в местах лишения свободы обоснованности осуждения каждого лица, обвиненного в совершении преступления политического характера, а также рассмотрение вопроса о целесообразности содержания в заключении тех лиц), которые хотя и совершили политические или должностные и хозяйственные преступления, но не представляют государственной и общественной опасности.
Проверка должна производиться путем личного ознакомления с заключенным, рассмотрения имеющихся в местах лишения свободы дел и других материалов, характеризующих поведение заключенного до его ареста и в местах лишения свободы.
Комиссии обязаны побеседовать с каждым заключенным, а при необходимости истребовать следственные и судебные дела.
3. Комиссиям предоставлено право принимать на месте окончательные решения об освобождении из-под стражи лиц, неправильно осужденных, и лиц, дальнейшее содержание которых в местах заключения не вызывается необходимостью.
Комиссии правомочны сокращать срок лишения свободы осужденным к несоразмерно большим наказаниям, а также освобождать заключенных из-под стражи под личное поручительство их родственников или поручительство общественных организаций.
Срок поручительства установлен до двух лет. Решения принимаются комиссиями коллегиально.
4. Комиссиям поручается рассмотреть дела на всех несовершеннолетних, содержащихся в трудовых колониях, решая в необходимых случаях вопросы об освобождении из-под стражи и о передаче на поруки родителям или близким родственникам тех осужденных, дальнейшее содержание которых в колонии не вызывается необходимостью.
5. При рассмотрении дел на осужденных за политические преступления необходимо учитывать, что много советских людей было ложно обвинено в участии в различных антисоветских организациях лишь на основании оговоров со стороны других лиц и так называемых «личных признаний», добытых применением незаконных методов ведения следствия. Между тем во всей предшествующей деятельности этих осужденных не было никаких данных о причастности их к той или иной контрреволюционной организации. Более того, многие из осужденных являлись до ареста членами Коммунистической партии и активно участвовали в строительстве социализма. Поэтому при рассмотрении подобных дел особое внимание необходимо обращать на деятельность заключенных до их ареста.
Необходимо учитывать также и то, что многие лица были неправильно подвергнуты репрессиям лишь на основании формального признака принадлежности их в прошлом к той или иной антипартийной группировке, хотя эти лица не вели никакой антигосударственной деятельности.
Следует обратить особое внимание на лиц, осужденных по статье 58-10 УК РСФСР (контрреволюционная агитация и пропаганда) и соответствующим статьям Уголовных Кодексов других союзных республик. Эта статья во многих случаях применялась неправильно, при отсутствии каких-либо данных о враждебном отношении к Советской власти лица, осужденного по обвинению в контрреволюционной агитации, за одобрительные отзывы о заграничной технике, высказывание недовольства по поводу культа личности и отдельных фактов о материальных затруднениях.
6. Не подлежат освобождению лица, изменившие Родине, совершившие террористические акты, диверсии, занимавшиеся шпионажем, вредительством, и участники контрреволюционного националистического подполья, а также каратели, осужденные за убийства и истязания советских граждан в период Отечественной войны.
7. Не подлежат освобождению также лица, осужденные за бандитизм, умышленное убийство, крупные расхитители социалистической собственности, грабители, воры-рецидивисты, злостные хулиганы, а равно лица, осужденные за фальсификацию уголовных дел, и другие особо опасные преступники.
8. Решения.комиссии об освобождении осужденных из-под стражи, о сокращении срока наказания и передаче на поруки записываются в протокол. Подлинник протокола за подписями членов комиссии вручается администрации места лишения свободы для немедленного исполнения решения комиссии. Выписки из протокола приобщаются к личным делам заключенных.
9. Осужденным, освобождаемым из-под стражи по решениям комиссии, администрацией мест заключения выдаются справки об освобождении и о снятии судимости по установленной форме.
10. Все учреждения и должностные лица обязаны выполнять требования комиссий и оказывать им необходимую помощь. Комиссии могут в необходимых случаях привлекать работников местных органов МВД и КГБ к подготовке материалов, вносимых на рассмотрение комиссий.
11. Комиссиям Президиума Верховного Совета СССР закончить свою работу к 1 октября 1956 года и представить в ЦК КПСС отчет о результатах работы.
12. Для наблюдения за работой комиссий Президиума Верховного Совета СССР и оказания им помощи образована Центральная комиссия.
Приложение 2 Проект
Указ
Президиума Верховного Совета СССР о рассмотрении дел на лиц, отбывающих наказание за политические, должностные и хозяйственные преступления2
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Образовать комиссии Президиума Верховного Совета СССР для проверки в местах лишения свободы обоснованности осуждения каждого лица, обвиненного в совершении преступления политического характера, а также для рассмотрения вопроса о целесообразности содержания в заключении тех лиц, которые хотя и совершили политические или должностные и хозяйственные преступления, но не представляют государственной и общественной опасности.
Утвердить состав комиссий Президиума Верховного Совета СССР согласно приложению.
2. Предоставить указанным комиссиям право принимать на месте окончательные решения об освобождении из мест лишения свободы лиц, неправильно осужденных, и лиц, дальнейшее содержание которых под стражей не вызывается необходимостью. Разрешить комиссиям принимать также решения о сокращении срока лишения свободы осужденным к несоразмерно большим наказаниям или об освобождении отдельных осужденных под личное поручительство их родственников или поручительство общественных организаций. Срок поручительства установить до двух лет.
3. Поручить комиссиям рассмотреть дела на всех несовершеннолетних, содержащихся в трудовых колониях, решая в необходимых случаях вопросы об освобождении из-под стражи и с передаче на поруки родителям или близким родственникам тех осужденных, дальнейшее содержание которых в колонии не вызывается необходимостью.
4. Установить, что с лиц, освобожденных комиссиями от дальнейшего отбывания наказания, судимость и все связанные с осуждением правоограничения снимаются.
5. Комиссиям Президиума Верховного Совета СССР закончить работу к 1 октября 1956 года.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР К. Ворошилов
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР Пегов
Москва, Кремль.
РГАНИ. Ф. 3. Оп. 14. Д. 11. Л. 13—16, 62—66. Подлинник.