Письмо Л.П. Берия И.В. Сталину с представлением на утверждение проекта постановления СМ СССР об организации комбината № 7 Первого главного управления при Совете Министров СССР
Не позднее 27 июля 1946 г.
Сов. секретно
Товарищу Сталину И.В.
В 1945-1946 годах на территории Эстонской ССР и Ленинградской области геологоразведками выявлен ряд месторождений диктионемовых сланцев с содержанием в них от 0,016 до 0,03 % урана.
По перспективной оценке Министерства геологии СССР, геологические запасы урана в сланцах Прибалтики составляют около 17 500 тонн, из них с содержанием 0,025-0,03 % (район Тойла — Силламяэ) около 5 000 тонн.
Ввиду того, что выявленные к настоящему времени на территории СССР промышленные запасы урана в недрах крайне ограниченны (2-2,5 тысячи тонн), Постановлением Совета Министров СССР от 9 апреля 1946 г. № 801-323сс было принято предложение Первого главного управления и Министерства геологии об организации промышленного освоения прибалтийских диктионемовых сланцев, несмотря на бедность содержания в них урана и трудность его извлечения (по известной пока технологии требуются значительные затраты серной кислоты и соды).
Указанным решением был установлен план добычи урана из прибалтийских сланцев в количестве 15 тонн в 1947 г., 80 тонн — в 1948 г., 150 тонн — в 1949 г. и 200 тонн — в 1950 г.
В представляемом Вам проекте Постановления Совета Министров СССР предусматривается:
1. Усиление геологоразведочных работ на участках, где выявлено относительно более высокое содержание урана, с расчетом выявления к концу года промышленных запасов со средним содержанием урана 0,025-0,03 % в количестве 5 000 тонн, с тем чтобы осенью нынешнего года определить места строительства рудников.
Строительство и ввод в действие во II квартале 1947 г. опытного завода по переработке 100 тонн руды в сутки.
2. Задания ряду научно-исследовательских институтов по разработке наиболее выгодной технологии извлечения урана и сопутствующих ему ценных металлов и минералов (ванадия, никеля, молибдена, серы).
3. Организация в системе Первого главного управления при Совете Министров СССР Прибалтийского горно-химического комбината № 7 по добыче из диктионемовых сланцев урана и сопутствующих ему ценных металлов.
4. Формирование Министерством внутренних дел СССР 10 военно-строительных батальонов по 1 ООО человек каждый из репатриированных литовцев, латышей и эстонцев, служивших в немецких частях, и использование до 16 ООО чел. заключенных для обеспечения горных и строительных работ комбината № 7.
5. Ассигнование в 1946 г. 35 миллионов рублей на строительство комбината № 7 и выделение необходимых материально-технических ресурсов.
Проект Постановления разработан Первым главным управлением при Совете Министров СССР совместно с Госпланом и заинтересованными министерствами, рассмотрен и принят Специальным комитетом.
2. Возложить на комбинат № 7 Первого главного управления при Совете Министров СССР:
а) разработку промышленной технологии извлечения А-9 из диктионемо- вых сланцев на опытных заводах;
б) производство всех геологоразведочных работ по месторождениям А-9 в районах Эстонской ССР и Ленинградской обл., передаваемых комбинату №7 для эксплуатации;
в) эксплуатацию рудников, химических заводов и других предприятий комбината № 7 по добыче и переработке продуктов А-9 и попутному извлечению других полезных компонентов, сопутствующих А-9 в диктионемовых сланцах.
3. Возложить на Главпромстрой Министерства внутренних дел СССР выполнение строительно-монтажных, горных и буровых работ по заданию комбината № 7 Первого главного управления при Совете Министров СССР.
Для выполнения указанных работ обязать Министерство внутренних дел СССР (т. Круглова) организовать в системе Главпромстроя Министерства внутренних дел СССР Управление строительства комбината № 7 Первого главного управления при Совете Министров СССР.
4. Назначить начальником комбината № 7 Первого главного управления при Совете Министров СССР и начальником Управления лагерей и строительства комбината № 7 Министерства внутренних дел СССР т. Царевского М.М.
5. Обязать Первое главное управление при Совете Министров СССР (т. Ванникова) и НИИ-9 (т. Шевченко):
а) разработать к 1 октября с.г. технологию извлечения А-9 и сопутствующих полезных компонентов из прибалтийских диктионемовых сланцев с применением стандартных и специальных методов обогащения;
б) провести полузаводские испытания способов химической переработки диктионемовых сланцев на концентраты А-9 с попутным извлечением никеля, ванадия и молибдена по участку Силламяэ1 к 1 сентября 1946 г. и по другим намечаемым к промышленному освоению участкам — к 1 января 1947 г.;
в) разработать к 15 октября с.г. методы экспресс-анализа диктионемовых сланцев и продуктов их переработки.
6. Обязать Министерство геологии СССР (т. Малышева):
а) до 15 сентября 1946 г. разведать выявленные участки с повышенным содержанием А-9 в руде в районе Тойла - Силламяэ - Удрия;
б) обеспечить в 1946 г. прирост запасов А-9 по месторождениям Тойла - Силламяэ - Удрия по категориям А+В в количестве 5 ООО т со средним содержанием металла в руде 0,025-0,030 %;
в) произвести подсчет запасов А-9 и основных сопутствующих компонентов (ванадия, никеля, молибдена и серы) по первоочередным участкам района Тойла к 15 октября и района Силламяэ — к 1 ноября 1946 г.;
г) передать не позднее 15 сентября 1946 г. Первому главному управлению при Совете Министров СССР геологоразведочные партии, занятые на разведочных работах по А-9 в районах Тойла и Силламяэ, со всеми кадрами, оборудованием, помещениями, транспортными средствами и другими материальноимущественными ценностями по состоянию на 1 августа 1946 г. для организации геологической службы комбината № 7 и рудничной геологии.
7. Обязать министра внутренних дел СССР т. Круглова, начальника Первого главного управления при Совете Министров СССР т. Ванникова и начальника комбината № 7 т. Царевского:
а) обеспечить проходку не позже чем к 1 ноября 1946 г. на Прибалтийских месторождениях диктионемовых сланцев: 26 тыс. пог. м буровых скважин, 2 тыс. пог. м разведочных штолен, 2 тыс. пог. м шурфов и 6 тыс. пог. м наземных выработок. Поручить тт. Круглову, Малышеву и Ванникову в недельный срок утвердить согласованный график работ, выполняемых Министерством внутренних дел СССР и Министерством геологии по отдельным участкам;
б) с 15 сентября 1946 г. организовать на комбинате № 7 рудничную геологическую службу, обеспечив производство всех горно-геологических работ и эксплуатационной разведки на участках, принимаемых к промышленному освоению;
в) построить в районе г. Нарвы и ввести в действие во II кв. 1947 г. опытный химический завод мощностью по переработке 100 т руды в сутки;
г) закончить составление проектного задания по опытному заводу комбината № 7 к 1 сентября 1946 г. и обеспечить выдачу рабочих чертежей в соответствии с графиком строительства;
д) представить к 1 октября 1946 г. в Совет Министров СССР в соответствии с утвержденным планом добычи А-9 (Постановление Совета Министров СССР от 9.IV 1946 г. № 801-323сс)2 предложения об объеме и сроках строительства основных рудников и заводов комбината № 7 и мероприятия по обеспечению этого строительства.
8. В связи с необходимостью быстрейшей организации опытной переработки диктионемовых сланцев и организации промышленного производства продукта А-9 уже в 1947 г. поручить комиссии в составе тт. Борисова (председатель), Антропова, Царевского, Будиновского, Альтгаузена, проф. Марачевского, проф. Шманенкова с привлечением соответствующих специалистов обследовать сланцеперегонный завод в районе Силламяэ Главгазтоппрома при Совете Министров СССР с выездом на место и представить к 10 августа 1946 г. предложения о приспособлении этого завода для указанных выше целей.
9. Обязать Министерство геологии СССР (т. Малышева) и Всесоюзный институт минерального сырья (т. Шманенкова):
а) закончить к 15 декабря 1946 г. изучение литологии и фациальных особенностей сланцев Эстонской ССР и Ленинградской области;
б) к 1 января 1947 г. произвести изучение вещественного состава диктионемовых сланцев и вмещающих их пород;
в) произвести к 1 января 1947 г. лабораторные исследования по химической переработке диктионемовых сланцев на концентраты А-9 с попутным извлечением никеля, ванадия, молибдена и использованием силикатных отходов для производства керамических изделий;
г) разработать к 15 октября с.г. методы экспресс-анализов диктионемовых сланцев Прибалтики на А-9.
10. Обязать Академию наук СССР:
а) акад. т. Вавилова и директора Радиевого института АН СССР акад. т. Хло- пина к 1 ноября 1946 г. провести по программе Первого главного управления при Совете Министров СССР радиохимическое изучение горных пород Прибалтики и методов экспресс-анализа руд и продуктов их переработки на А-9;
б) акад. т. Вавилова и директора Института общей и неорганической химии Академии наук СССР акад. т. Черняева к 1 октября 1946 г. произвести разработку технологии извлечения А-9 и других редких металлов из диктионемовых сланцев Прибалтики;
в) акад. т. Вавилова и директора Института горючих ископаемых Академии наук СССР акад. т. Наметкина к 1 октября с.г. провести разработку технологической схемы использования органической части диктионемовых сланцев Прибалтики в процессе их переработки.
11. Обязать Министерство цветной металлургии (т. Ломако) и директоров институтов Механобр (т. Мильнера) и Гинцветмета (т. Ольхова) провести по программе Первого главного управления при Совете Министров СССР изучение технологии извлечения А-9 и сопутствующих полезных ископаемых из прибалтийских диктионемовых сланцев с применением стандартных и специальных методов обогащения к 1 ноября 1946 г.
12. Обязать Министерство химической промышленности (т. Первухина) силами Института галлургии к 1 октября 1946 г. разработать технологию переработки диктионемовых сланцев Прибалтики методами гидрометаллургии.
13. Обязать Министерство высшего образования СССР (т. Кафтанова) провести (силами Ленинградского горного института, Института тонкой химической технологии и Московского государственного университета им. Ломоносова) по программе Первого главного управления при Совете Министров СССР научно-исследовательские работы прибалтийских диктионемовых сланцев по извлечению А-9 и сопутствующих компонентов.
14. Обязать Совет Министров Эстонской ССР (т. Веймера) провести силами Научно-исследовательского института промышленности по программе, согласованной с министром химической промышленности т. Первухиным, исследовательские работы по использованию органической части прибалтийских диктионемовых сланцев и глауконитовых песчаников и глин в процессе их переработки.
15. Установить на 1946 г. объем капитальных затрат на геологоразведочные, горные и строительно-монтажные работы комбината № 7 Первого главного управления при Совете Министров СССР в сумме 35 млн. руб.
16. Обязать Министерство финансов СССР (т. Зверева) проводить финансирование научно-исследовательских, строительно-монтажных и горных работ, а также проектных работ комбината № 7 по фактическим затратам через Госбанк.
17. Разрешить Первому главному управлению при Совете Министров СССР и Министерству внутренних дел СССР проводить геологоразведочные, строительно-монтажные и горные работы по комбинату № 7 Первого главного управления при Совете Министров СССР без утвержденных проектов и смет.
18. Установить для строительства комбината № 7 Первого Главного управления при Совете Министров СССР:
а) размер накладных расходов в 30 % (включая плановые накопления), в том числе по административно-хозяйственным расходам — 14 %, с соответствующим увеличением накладных расходов по монтажу оборудования, металлоконструкциям, горно-капитальным и геологоразведочным работам;
б) нормативы собственных оборотных средств в размере 15 % и аванс на строительство комбината в размере 25 % от годового объема работ.
19. Разрешить строительству комбината № 7 Министерства внутренних дел СССР иметь запасы материалов и оборудования на 1 января 1947 г. сверх установленных нормативов материально-технических ценностей на сумму 15 млн. руб. Министерству финансов СССР (т. Звереву) обеспечить финансирование сверхнормативных запасов материалов и оборудования в сумме 15 млн. руб. из резервного фонда Совета Министров СССР.
20. Утвердить:
а) мероприятия по обеспечению работ комбината № 7 Первого главного управления при Совете Министров СССР и строительства комбината № 7 согласно Приложению № 24;
б) Положение о должностных окладах, системе оплаты труда и о льготах для работников комбината № 7 и его строительства согласно Приложению № З.
21. Обязать министерства и ведомства поставить комбинату № 7 и его строительству в III кв. 1946 г. материалы и оборудование согласно Приложениям № 54, 64, 74 в порядке, установленном Постановлением СНК СССР от 27 января 1946 г. № 204-85сс, за счет фондов на спецработы.
22. Обязать тт. Клочкова (созыв), Панова, Жимерина, Ванникова и Борисова в двухдекадный срок представить в Совет Министров СССР предложения об обеспечении комбината № 7 и его строительства электроэнергией с учетом ввода его в действие на полную мощность в 1950 г., а также предложения по энергетическому использованию перерабатываемых сланцев на комбинате № 7.
23. Обязать Министерство геологии СССР (т. Малышева), Первое главное управление при Совете Министров СССР (т. Ванникова), Министерство химической промышленности (т. Первухина), Министерство высшего образования СССР (т. Кафтанова) и Совет Министров Эстонской ССР (т. Веймера) выполнить по согласованию с комбинатом № 7 и Министерством геологии СССР силами подведомственных институтов аналитические работы по исследованию прибалтийских сланцев в количествах и сроки согласно Приложению № I.
Председатель Совета Министров Союза ССР И. Сталин5 Управляющий делами Совета Министров СССР Я. Чадаев
Помета после текста, машинописью: Послано (подчеркнуто): тт. Берия, Круглову, Поскребышеву, Борисову, Ванникову, Махневу (подчеркнуто).