ГОТОВИТЬ ОФИЦЕРСКИЕ КАДРЫ – ПО-НОВОМУ


В ВОЕННЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ 1 сентября начался очередной учебный год. О его особенностях, о ходе реформирования военного образования в Российской Федерации рассказывает статс-секретарь – заместитель министра обороны Российской Федерации генерал армии Николай ПАНКОВ.

- Товарищ генерал армии, без малого через два года будет завершена федеральная программа «Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года». Каких результатов удалось добиться за эти годы, что еще предстоит сделать?

- При разработке федеральной программы мы ставили перед собой цель создать механизмы, обеспечивающие, во-первых, исключение факторов, негативно влияющих на функционирование системы военного образования и, во-вторых, поступательное развитие системы за счет целевого выделения необходимых ресурсов. Чего же мы достигли на этом пути?

На первом этапе, который завершился в 2005 году, на развитие учебно-материальной базы военно-учебных заведений было выделено около 350 млн руб., однако и это позволило получить ощутимые результаты. Впервые за последние 10 лет была решена проблема информатизации военного образования. В военно-учебные заведения поставлено более 5 тыс. компьютеров и мультимедийных проекторов, более 700 тыс. учебных изданий. В результате укомплектованность вузов средствами вычислительной техники уже к 2005 году выросла в два-три раза, они получили возможность доступа к сети Интернет. Также на первом этапе Программы нами впервые были разработаны государственные образовательные стандарты по ряду военных специальностей, что повысило практическую направленность подготовки офицеров, в первую очередь общевойскового звена. Все эти меры позволили военным вузам успешно пройти процедуру государственной аккредитации.

Второй этап Программы, начавшийся в 2006 году, также принес ощутимые результаты. Главная задача второго этапа - проведение оптимизации военно-учебных заведений, а также развитие учебно-материальной базы и информационно-методического обеспечения тех вузов, которые укрупняются в ходе реформы.

На данном этапе нами осуществлена поставка современного типографского оборудования, лингафонных кабинетов, классов моделирования практических занятий в укрупняемые вузы. Впервые в вузах созданы автоматизированные информационные библиотечные системы, обеспечивающие доступ к образовательным ресурсам ведущих вузов страны. Если в 2003 году на один вуз приходилось в среднем два мультимедийных проектора, то к 2007 году этот показатель вырос в 14 раз, обеспеченность современными компьютерами увеличилась в три раза.

Но это еще не все, с 2006 года начато интенсивное строительство в тех военно-учебных заведениях, куда переводятся курсанты из ликвидируемых вузов. Достаточно сказать, что в отдельных вузах, таких, например, как Военная академия радиационной, химической и биологической защиты, уже полностью решена жилищная проблема военнослужащих постоянного состава. В ближайшие год-два мы планируем решить эту проблему и в других укрупняемых вузах. Всего целевым назначением на решение этих задач государство выделило на 2006-2010 гг. 2,9 млрд руб. Опять же, цифры небольшие, но именно их целевое назначение позволяет получать конкретные практические результаты.

Подводя итог сказанному, можно сделать следующие выводы.

Первый и самый важный – принятые решения по основным направлениям развития системы военного образования являются обоснованными и позволяют получать конкретные практические результаты, связанные с улучшением жизни и быта обучаемых, повышением качественных и количественных характеристик военного образования. Второй вывод – целевое выделение средств на совершенствование учебно-материальной базы укрупняемых вузов позволило сдвинуть с мертвой точки решение многих проблем, которые долгие годы стояли перед военным образованием. К сожалению, это относится только к 19 укрупняемым военно-учебным заведениям, что является еще одним доводом в пользу расширения проводимых реформ, избавления от обременительного балласта малочисленных и бесперспективных вузов.

Третий вывод. Работа по реформированию военного образования должна быть продолжена. При этом стратегическим направлением развития должно оставаться создание крупных многопрофильных военно-учебных заведений, ведущих подготовку офицеров по широкому спектру специальностей.

Президент Российской Федерации поддержал предложения Минобороны России по формированию к 2013 году принципиально новой сети военно-учебных заведений. Ее основу составят три военных учебно-научных центра видов Вооруженных Сил, ведущие военные академии и военные университеты. Работа будет вестись поэтапно, по мере создания для этого необходимых условий. При этом сохранение качества подготовки слушателей и курсантов в ходе проведения организационных мероприятий станет приоритетным направлением деятельности военно-учебных заведений и органов военного управления.

С 1 сентября учебные военные центры (УВЦ) начали подготовку офицеров для Вооруженных Сил Российской Федерации. Каковы цели данного вида подготовки кадров? Можно ли подвести краткие итоги первого набора в УВЦ?

- Одним из направлений совершенствования системы подготовки и комплектования войск (сил) офицерскими кадрами в условиях оптимизации штатной численности воинских должностей, подлежащих замещению офицерами, стало создание и развитие новой формы подготовки офицерских кадров - учебных военных центров. В 2008 году распоряжением Правительства Российской Федерации № 275-р учебные военные центры созданы при 37 ведущих гражданских образовательных учреждениях, расположенных по всей территории Российской Федерации.

Созданию учебных военных центров предшествовал эксперимент, который в рамках федеральной целевой программы проводился Минобороны России в течение последних четырех лет.

В этом году Главное управление кадров Минобороны России организовало и, совместно с ректорами образовательных учреждений, провело первый целевой прием граждан в учебные военные центры. Всего для организации целевой подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием в интересах Минобороны России учредителями соответствующих образовательных учреждений, по нашему заказу, было выделено около 3 тыс. бюджетных мест.

В настоящее время говорить об итогах набора в учебные военные центры преждевременно. Однако можно констатировать, что конкурс для зачисления в учебные военные центры составлял не менее двух-трех человек на место, а в отдельных образовательных учреждениях он значительно превысил конкурс на поступление в сами образовательные учреждения. Лучшие результаты показаны крупнейшими региональными вузами, что мы ожидали изначально. Таким образом, данная форма подготовки офицеров вызвала большой интерес, как у выпускников школ, так и их родителей, и мы удовлетворены таким результатом.

В любом случае 2008 год не может являться показательным. Новая форма подготовки должна пройти этап своего становления. В этих целях Главным управлением кадров была развернута широкая кампания по разъяснению целей и задач учебных военных центров, а также особенностей прохождения военной подготовки в них. Были задействованы центральные и региональные средства массовой информации, разработан и выпущен справочник для граждан, изъявивших желание поступить в учебный военный центр, тиражом 20 тыс. экземпляров. Подготовлен 30-минутный видеоролик, в котором отсняты материалы организации учебного процесса по военно-специальным дисциплинам в образовательных учреждениях от Дальнего Востока до западных границ России.

Что касается цели деятельности учебных военных центров, то она определена Правительством Российской Федерации и заключается в военной подготовке граждан для последующего, после окончания обучения в образовательном учреждении, прохождения военной службы по контракту на офицерской должности сроком на три года. Заключение указанного контракта является обязательным условием для гражданина, проходящего военную подготовку в учебном военном центре.

- Какая роль отводится военным кафедрам гражданских вузов в подготовке кадров для Вооруженных Сил Российской Федерации?

- На этот вопрос целесообразно ответить более коротко, так как роль и задачи военных кафедр при образовательных учреждениях совершенно не изменились. Как ранее военные кафедры готовили офицеров запаса, исходя из потребности военной организации страны, так и будут продолжать данную подготовку в дальнейшем. Отличие состоит в том, что Минобороны России отказалось от призыва на военную службу на 24 мес офицеров запаса – выпускников военных кафедр. В этих целях в федеральное законодательство внесены соответствующие изменения. Это не означает, что ребята, обучающиеся на военных кафедрах, будут лишены возможности пройти военную службу. Нет, мы всех будем приглашать и проводить отбор среди желающих для прохождения военной службы, но уже по контракту. Тем более руководством Минобороны России в настоящее время предпринимается ряд ощутимых мер, которые позволят повысить престижность военной службы.

Кроме того, необходимо отметить, что количество образовательных учреждений, которые продолжат подготовку офицеров запаса из числа студентов, в 2008 году значительно сократилось. Всего таких вузов осталось 68 (ранее было 229). Причины, побудившие Мин-обороны России пойти на данный шаг, неоднократно излагались, в том числе и в средствах массовой информации. Поэтому ничего неожиданного здесь нет, о своих намерениях мы говорили заранее и откровенно.

– Каковы предварительные итоги набора слушателей и курсантов в вузы Минобороны России? Были ли существенные отличия данной кампании от предыдущих?

– Как вы понимаете, механизм комплектования (или установление параметров набора) военно-учебных заведений существенно отличается от системы гражданской высшей школы. Мы готовим в военных вузах офицеров, исходя из нормативно установленной потребности, ровно столько, сколько их необходимо будет направить на комплектование Вооруженных Сил через пять лет, и «лишних» офицеров-выпускников у нас не бывает.

Набор этого года проведен, расчеты комплектования военных вузов выполнены. Традиционно высокий конкурс был в Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище (военный институт), Военный университет (г. Москва), Военную финансово-экономическую академию (г. Ярославль). Во все военные вузы конкурс, в среднем, составил 2,2 чел. на одно место.

В связи с предстоящим введением в 2009 году единого государственного экзамена (ЕГЭ), обеспечивающего совмещение государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний для поступления в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования в текущем году продолжена практика участия военных вузов в этом эксперименте. Всего в нем приняли участие 54 вуза.

Вместе с тем при приеме вступительных экзаменов по результатам ЕГЭ мы столкнулись с проблемой отчисления курсантов, представивших результаты сдачи ЕГЭ, по причине перехода их в гражданские вузы, после получения информации о поступлении в них. Как вы сами понимаете, нам сложно провести добор граждан по причине необходимости проведения предварительного отбора и установления соответствия кандидатов требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу по контракту. Пока мы не готовы предложить какие-либо конкретные меры для решения данной проблемы.

В целом комплектование первых курсов военно-учебных заведений переменным составом осуществлено в установленные сроки на достаточно высоком организационном уровне.

– В каких военных вузах проходил набор девушек? В чем заключается специфика их обучения?

– Минобороны России приняло решение о целесообразности зачисления в военные вузы девушек по ряду военно-учетных специальностей. Не удивляйтесь, но мы в этом году впервые провели набор девушек в элитное военное училище – Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище.

Всего в 2008 году набор граждан женского пола осуществлен в 18 вузах. Перечень этих вузов неоднократно публиковался в средствах массовой информации.

При обучении девушек военным дисциплинам никаких особенных отличий нет, то есть они осваивают единую программу на общих основаниях вместе с ребятами. При этом у девушек проявляется более высокая мотивация на успешную учебу и освоение военной специальности, чем у курсантов мужского пола, что является положительным раздражающим фактором для мужской половины.

Имеющиеся у курсантов женского пола адаптационные трудности, связанные с военной службой, носят временный характер и устраняются в процессе приобретения преподавателями вузов Минобороны России опыта работы с таким, я бы добавил «прекрасным», контингентом обучающихся.

– В войска уже прибыли офицеры, окончившие вузы Минобороны России в этом году? Каков их количественный и качественный состав, есть ли первые отклики командиров и начальников об уровне их подготовки?

– В июне-июле 2008 года военно-учебные заведения осуществили очередной выпуск офицеров. На комплектование Вооруженных Сил направлено в этом году более 17 тыс. офицеров, в том числе:

  • более 2 тыс. – с высшей военно-стратегической и с высшей военной оперативно-тактической подготовкой (военные академии и университеты);
  • около 15 тыс. – с полной и средней военно-специальной подготовкой (первичной подготовкой).

Практически все выпускники были направлены в войска, в приоритетном порядке комплектовались части постоянной готовности. То есть это те воинские части, которые в состоянии без проведения предварительных организационных мероприятий выполнить поставленную боевую задачу.

Если говорить о качественном уровне выпускников этого года, то мы его оцениваем как довольно высокий. Например, закончили обучение с дипломом с отличием и золотой медалью 336 чел. (1,8%) и 2202 чел. (11,9%) – с дипломом с отличием. Это неплохие показатели.

Что касается отзывов командиров воинских частей о выпускниках военных вузов этого года, то данный вопрос является преждевременным. Выпускники только прибыли в войска, и оценить их подготовку командиры подразделений объективно смогут через год, в течение которого молодые офицеры зарекомендуют себя, надеемся, только с положительной стороны.

– Как известно, в прошлом году состоялось переподчинение суворовских военных училищ и кадетских корпусов. Чем это было вызвано и какова основная цель их переподчинения?

– Да, действительно, с 1 января 2008 г. установлен новый порядок подчиненности ряда суворовских военных училищ и кадетских корпусов. Так, Казанское суворовское военное училище подчинено начальнику Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации; Тверское суворовское военное училище – командующему Ракетными войсками стратегического назначения; Ульяновское суворовское военное училище – командующему Воздушно-десантными войсками; Санкт-Петербургский кадетский ракетно-ар-тиллерийский корпус – начальнику ракетных войск и артиллерии; Екатеринбургское, Московское, СевероКавказское, Санкт-Петербургское, Уссурийское суворовские военные училища и Омский кадетский корпус – командующим войсками военных округов, на территориях которых они дислоцируются.

Решение о переподчинении основывалось на анализе работы органов военного управления по руководству суворовскими военными училищами и кадетскими корпусами и всестороннему обеспечению их деятельности. Стало очевидным, что закрепление за Главкоматом Сухопутных войск всех суворовских военных училищ себя уже не оправдывает. Поэтому было признано целесообразным перейти на новую схему подчиненности, о которой я говорил выше. Это позволит не только существенно улучшить условия учебы и жизни воспитанников, но и будет способствовать целенаправленной военно-профессиональной ориентации суворовцев и кадет на поступление в профильные военно-учебные заведения видов и родов войск Вооруженных Сил.

– Каковы перспективы развития довузовского образования в рамках Минобороны России?

– Имеющиеся в ведении Минобороны России суворовские военные училища и кадетские корпуса в целом позволяют решать задачи по подготовке юношей к поступлению в военно-учебные заведения. Вместе с тем, учитывая востребованность общества в подобных образовательных учреждениях, в настоящее время прорабатывается вопрос о создании суворовского военного училища в Краснодарском крае.

С этого учебного года суворовские военные и Нахимовское военно-морское училища переходят на 7-летний срок обучения. Это позволит более качественно готовить воспитанников к предстоящему обучению в военных вузах, а также создаст дополнительные возможности для получения детьми военнослужащих, особенно оказавшихся в сложных жизненных условиях, качественного образования.

– В этом году начинает функционировать Пансион воспитанниц Министерства обороны Российской Федерации. Расскажите подробнее об этом уникальном учебном заведении.

– В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 1043-р в ведении Минобороны России создано федеральное государственное общеобразовательное учреждение «Московский кадетский корпус «Пансион воспитанниц Министерства обороны Российской Федерации», в котором 1 сентября начнется первый учебный год. Директором пансиона назначена Тамара Анатольевна Фральцова. Создан попечительский совет, который возглавил министр обороны РФ Анатолий Эдуардович Сердюков.

Воспитанницы пансиона – это дочери военнослужащих, причем либо из многодетных семей, либо из семей, потерявших кормильца, либо их отцы являются участниками или ветеранами боевых действий. Уже этим подчеркивается высокая социальная значимость этого образовательного учреждения. Отбор кандидаток очень строгий. В частности, советник министра обороны РФ Екатерина Геннадьевна Приезжева вместе с Тамарой Анатольевной Фральцовой и группой военных психологов Главного управления кадров Министерства обороны РФ объездили все военные округа и флоты, где лично отобрали 180 воспитанниц. В числе зачисленных в пансион девочек 24 из семей погибших военнослужащих, 19 из многодетных семей, 42 из числа дочерей военнослужащих – участников боевых действий, 12 воспитываются одним родителем. Большое количество девочек из закрытых военных городков и отдаленных местностей, где служат их родители.

В процессе обучения у девочек не будет никакой военной формы, жить они будут в отдельных комнатах, и никто не будет настаивать, чтобы после завершения обучения в Пансионе они поступали в военно-учебные заведения. Воспитанницы будут находиться на полном государственном обеспечении и обучаться по общеобразовательным и дополнительным программам с музыкальной, художественно-эстетической и спортивной направленностью.

– В вузах Минобороны России осуществляется подготовка кадров для армий зарубежных стран. Каково их общее количество, по каким специальностям обучаются иностранные военнослужащие? Планируется ли увеличение обучаемых из стран – участниц Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)?

– Подготовка иностранных военнослужащих в российских военных вузах является сегодня одним из определяющих факторов расширения военно-технического сотрудничества с зарубежными странами в вопросах поставок вооружения и военной техники, укрепления позиций отечественного военно-промышленного комплекса на международном рынке вооружений.

В настоящее время в военно-учебных заведениях, учебных центрах и на курсах обучается около 3,5 тыс. военнослужащих из 48 стран мира по более 600 военным специальностям и специализациям. Ежегодный выпуск составляет около 1000 чел.

Предпочтение мы естественно отдаем государствам – членам ОДКБ. С момента подписания Договора в 1992 году в вузах Минобороны России подготовлено свыше 11 тыс. национальных военных кадров. Сегодня в 49 вузах обучается более 2600 военнослужащих из этих стран.

В целях обеспечения национальных интересов России на постсоветском пространстве, укрепления безопасности, как Российской Федерации, так и коллективной безопасности государств – членов ОДКБ, Президентом РФ, Правительством Российской Федерации перед Минобороны России поставлены задачи по дальнейшему развитию военного сотрудничества с государствами – членами ОДКБ, в том числе в вопросах обучения национальных военных кадров.

Минобороны России готово рассмотреть любые предложения по организации подготовки военных специалистов для других стран. Для этого российские военно-учебные заведения располагают современной учебно-материальной базой, квалифицированным профессорско-преподавательским составом, многолетним опытом обучения иностранных военнослужащих.

Пользуясь случаем, хочу поздравить весь личный состав военно-учебных заведений, учебных военных центров и военных кафедр при гражданских высших учебных заведениях, суворовских военных, Нахимовского военно-морского и Московского военно-музыкального училищ, кадетских корпусов и Пансиона воспитанниц Минобороны России с Днем знаний и началом нового учебного года. Пожелать крепкого здоровья, благополучия, оптимизма, творческого вдохновения, успехов в учебе, труде и службе на благо Отчизны!

ПАНКОВ Николай Александрович родился 2 декабря 1954 г. в дер. Марьино Костромской области. В 1974-1976 гг. проходил действительную службу в пограничном отряде Северо-Западного пограничного округа. В 1980 году окончил Высшую школу Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и был назначен для прохождения службы в этом высшем учебном заведении. После окончания в 1989 году очной аспирантуры и защиты кандидатской диссертации занимался преподавательской и научной работой. С 1994 года - ученый секретарь Академии Министерства безопасности (с 1995 года - Академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации). В 1997-1998 гг. - начальник Управления делами Федеральной пограничной службы России, в 1998-2001 гг. - руководитель аппарата Совета Безопасности Российской Федерации. С апреля 2001 года - начальник Управления делами Министерства обороны Российской Федерации. С июля 2001 года - начальник Главного управления кадров Министерства обороны РФ. С июня 2002 года - заместитель министра обороны Российской Федерации по кадрам.
С октября 2004 года - начальник Службы кадровой и воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации в сентябре 2005 года назначен на должность статс-секретаря - заместителя министра обороны Российской Федерации. Кандидат юридических наук, доцент.

Российское военное обозрение № 9 (56) сентябрь 2008
карта сайта | История США |