Постников А. Сухопутные войска на гребне перемен

Главнокомандующий Сухопутными войсками генерал-полковник Александр ПОСТНИКОВ рассказывает о переменах, происходящих в основном виде Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе в свете опыта оперативно-стратегических учений «Восток-2010», в подготовке и руководстве которыми он был в качестве заместителя руководителя ОСУ.

Что показали учения

Оперативно-стратегические учения «Восток-2010» во многом стали показательными для характеристики нынешнего состояния и сухопутных войск, и Вооруженных Сил России в целом.

- Прежде всего хочу отметить, что оперативно-стратегические учения «Восток-2010» стали логическим продолжением прошлогодних учений «Кавказ-2009» и «Запад-2009», в ходе которых прежде всего оценивались навыки командующих, командиров всех степеней управлять межвидовыми разнородными группировками войск, проверялись их навыки быстро реагировать на изменения в обстановке, в полной мере использовать тот состав войск, ту технику и вооружение, которым располагала каждая группировка.

В ходе нынешних ОСУ, кроме того, изучались возможности и эффективность применения на стратегических направлениях сил и средств противовоздушной обороны, а также вновь созданной системы материально-технического обеспечения. Войска должны были в новой организационной штатной структуре показать, насколько они способны совершать марши на большие расстояния, преодолевать водные преграды, участвовать в маневренных действиях, высаживаться в качестве десантов. Одним словом, выполнять свои задачи по предназначению.

- Ясно, что перед такими учениями ставятся определенные цели, разрабатываются конкретные нормативы. Что должны были показать учения?

- Конечно, как правило, перед каждым учением ставится ряд задач и различных целей. Руководитель же учения должен убедиться в том, что определенный им замысел выполняется правильно, принимаются рациональные решения, позволяющие эффективно выполнить возложенные задачи. В то же время каждому командующему, командиру и начальнику предоставляется достаточно широкая инициатива выбирать в данной конкретной обстановке наиболее правильное, нестандартное решение.

Современный бой требует от каждого командира быть самостоятельным. Его часть, соединение должны быть готовы действовать автономно на различных направлениях. При этом командир должен организовывать и постоянно поддерживать взаимодействие между родами войск.

Естественно, что в ходе учений руководство пытается создать такую обстановку, когда лучшие качества каждого командира, нестандартность его мышления могут проявиться в полной мере, а войска при этом, естественно, должны в полной мере использовать боевые возможности своей техники, вооружения, показать навыки выполнения задачи, в том числе и в сложных погодных условиях. Так было и в ходе ОСУ «Восток-2010», задачи которого, поставленные руководителем учений начальником Генерального штаба Вооруженных Сил - первым заместителем министра обороны Российской Федерации генералом армии Н.Е. Макаровым, были в целом выполнены.

- Сколько времени будет анализироваться опыт таких учений?

- Сейчас трудно определить конкретные сроки. Все зависит от того, что мы хотим исследовать, что мы хотим изучить и что с чем хотим сравнить. В ходе «Востока-2010», в отличие от предшествующих учений, исследование вновь созданной организационно-штатной структуры соединений постоянной готовности уже осуществлялось на более высоком качественном уровне: у нас уже был опыт, приобретенный на учениях в прошлом году. На этом учении преследовались несколько другие цели.

Я не могу сказать, что мы в полной мере удовлетворены тем, что имеем на сегодняшний день.. Поэтому, естественно, опыт, приобретенный в ходе этих учений, те исследования, которые проведены в их ходе, позволят к новым учениям, уже в следующем году, подойти на более высоком качественном уровне.

А если вести речь об эффективности применения межвидовых группировок войск, то для этого, конечно, нужен более продолжительный срок. Исследования будут продолжаться, в ходе учений будут вырабатываться новые формы и способы ведения боевых действий. Самое главное, прежде всего будет совершенствоваться система управления.

- Кто и где подводил предварительные итоги учений?

– Итоги учений были подведены руководителем учений начальником Генерального штаба генералом армии Н.Е. Макаровым в Хабаровске. Участниками разбора учений и подведения итогов были все должностные лица – от командира бригады и до руководителей центрального аппарата Министерства обороны. Каждый получил свою оценку, были отмечены и положительные стороны (их было достаточно много), но были указаны недостатки, упущения, недоработки, которые, к сожалению, не позволили в полной мере добиться более эффективных, более умелых действий. Этот анализ станет базовым для планирования работы при подготовке к следующему учению.

О новой системе военного управления

– Так совпало, что одновременно с учениями «Восток-2010» было обнародовано решение о переходе на новую систему военного управления, в том числе – образование четырех оперативно-стратегических командований вместо шести военных округов. Как будет выглядеть перспективная организационная структура Вооруженных Сил?

– 6 июля 2010 г. Указом Президента Российской Федерации, нашего Верховного Главнокомандующего, была определена новая структура управления и введена система единого материально-технического обеспечения.

Новая структура управления предполагает объединение шести ранее существовавших округов в четыре оперативно-стратегических командования, имеющих конкретные задачи в зоне своей ответственности, определенную межвидовую группировку войск, находящуюся в непосредственном подчинении у каждого командующего.

Это, в конечном счете, позволит, во-первых, более эффективно применять эти войска, а во-вторых, – оптимизировать управленческий процесс, то есть сократить до минимума время от уяснения задачи каждым командиром до доведения уже принятого им решения и соответствующих задач в нижестоящее звено. Поэтому то, что мы избавились от одного промежуточного звена, дивизий, и управление теперь осуществляется внутри объединенного командования на оперативно-стратегическом, оперативном и тактическом уровнях – это, естественно, способствовало тому, чтобы все управленческие процессы решались наиболее эффективно. В ходе учений мы в этом убедились.

В Оперативно-стратегическом командовании «Запад» (с местом дислокации его штаба в Санкт-Петербурге) в непосредственное подчинение командующему войдет Балтийский и Северный флоты, командование ВВС и Противовоздушной обороны и все другие силы и средства, которые находятся на территории этого командования.

Если речь идет об ОСК «Юг» с местом дислокации штаба в г. Ростове-на-Дону, то, помимо сухопутной составляющей, в состав этого объединения войдет Каспийская флотилия, Черноморский флот, а также соответствующая структура командования Военно-воздушных сил и Противовоздушной обороны.

В Оперативно-стратегическое командование «Центр» с местом дислокации в г. Екатеринбурге помимо сухопутной составляющей – Приволжско-Уральского военного округа и части Сибирского военного округа до о. Байкал, – в его состав войдет также командование Военно-воздушных сил, а в случае необходимости будет привлечена та часть группировки Военно-морских сил, которая будет задействована, то есть это вполне возможно и вполне реально.

Ну, а если вести речь о самом большом Оперативно-стратегическом командовании «Восток» с местом дислокации его штаба в г. Хабаровске, то помимо части сухопутной группировки, которая ранее дислоцировалась на территории Сибирского (на восток до о.Байкал) и Дальневосточного военных округов, в его состав будет включен и Тихоокеанский флот и находящаяся на этой территории группировка Военно-воздушных сил и Противовоздушной обороны.

Эти межвидовые группировки войск, находящиеся в непосредственном подчинении командующих объединенного командования, будут более управляемыми. Они будут находиться в единой системе материально-технического обеспечения, что сделает группировку более гибкой и позволит реагировать на все изменения в обстановке.

Мы понимаем, что на любом стратегическом направлении может возникнуть необходимость усиления имеющейся группировки за счет других округов, за счет других объединенных стратегических командований.

В ходе оперативно-стратегических учений «Восток-2010» мы эти вопросы отрабатывали. Одна из бригад Приволжско-Уральского военного округа в течение суток транспортной авиацией была переброшена на территорию Дальневосточного военного округа, органично вошла в состав одной из армий этого округа, получила там же технику, подготовила ее к применению, в короткие сроки провела слаживание. И выполняла задачи в составе группировки войск Дальневосточного округа в соответствии с замыслом учений.

– Как изменяется структура управления для командования видов Вооруженных Сил, в том числе и Сухопутных войск?

– Во-первых, теперь от каждого из главкомов видов Вооруженных Сил определяющим направлением деятельности становится подготовка войск, более глубокое осмысливание ее качества. Это диктуется тем, что все задачи решаются только межвидовыми и разнородными группировками войск, и каждый должен свою составляющую подготовить настолько, чтобы максимально реализовать ее возможности.

Во-вторых, мы должны понимать, что современный бой требует современной техники с соответствующими возможностями, требует определенных форм и способов применения войск каждого вида. Задача Главкомата заключается в том, чтобы мы, делая ставку на межвидовую подготовку войск, в то же время занимались развитием своего вида, подготовкой своего вида и в конечном счете обеспечили максимально благоприятные условия, для того чтобы межвидовая подготовка была эффективной.

Надо сказать, что руководством Вооруженных Сил, Генеральным штабом делается достаточно много для того, чтобы мы двигались в одном направлении, чего бы это ни касалось – развития системы вооружения или создания новой, более эффективной организационно-штатной структуры, подготовки войск. Поэтому я большой проблемы в этом не вижу.

– Отрабатывалась ли на ОСУ «Восток-2010» проблема мобилизационной готовности с привлечением военнослужащих запаса. Что и как это делалось?

– Надо сказать, что сложилось неправильное мнение о том, что мы отказались от мобилизационной составляющей, что останутся только части постоянной готовности и больше ничего другого в наших Вооруженных Силах не предполагается.

Это неправильные мнения. Конечно, основной боевой состав Вооруженных Сил представляют соединения и части постоянной готовности. Их укомплектование – одна из первых задач реформирования войск, и она уже достигнута. Но мобилизационная составляющая не исключилась, просто акценты по контролю за ее подготовкой переместились на центральные органы управления и Объединенные стратегические командования как межвидовую структуру управления.

От этой задачи отстранены части постоянной готовности, они в этом совершенно никакого участия не принимают. В какой-то степени это способствовало упорядочиванию всей мобилизационной работы, конкретизации задач и повышению степени ответственности тех должностных лиц, на которых эта задача возложена.

- А как это технически выглядело?

- Технически это выглядело следующим образом: в ходе учений две базы хранения вооружений и техники, одна - в Сибирском, другая - в Дальневосточном военных округах - в короткие сроки приняли из запаса в общей сложности около трех тысяч человек, провели боевое слаживание соответствующих формирований, а также принимали участие в выполнении тех задач, которые были возложены на группировки войск.

В ходе отмобилизования, естественно, были выявлены недостатки, в какой-то степени несоответствие нынешним требованиям тех сроков, которые ранее были определены, для того чтобы создать эти формирования. По итогам учений эти нормативы будут уточняться и корректироваться, и в этом мы видим будущее.

Весь гвоздь - в подготовке

- Какое соотношение между военнослужащими по призыву и по контракту вы бы считали оптимальным в современных условиях?

- Хочу отметить, что каждый из командиров и начальников хотел бы в своем распоряжении иметь как можно больше военнослужащих-контрактников, связавших свою судьбу, свою жизнь с Вооруженными Силами.

Они, естественно, более профессионально подготовлены. Но экономические возможности государства, к сожалению, этого не позволяют. Поэтому мы исходим из того, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, должны назначаться на должности, определяющие боеспособность частей и соединений. Это те должности, на которых действительно необходимо иметь очень серьезные профессиональные навыки и знания. Это те ответственные должности, от которых зависит выполнение боевой задачи всем коллективом.

В полной мере, конечно, этого достичь сейчас невозможно. Но в ходе учений в достаточно короткое время военнослужащие по призыву, с которыми целенаправленно была организована предварительная подготовка, смогли под руководством офицеров освоить достаточно сложную военную технику, способы и формы ее применения. Как бы ни тяжело было в течение одного года обучить солдата, но если эта работа проводится методически грамотно, с использованием современных учебно-тренировочных средств и методик, то она вполне выполнима. При этом солдат должен быть по максимуму освобожден от всякого рода работ, которые не связаны с непосредственным выполнением учебно-боевых задач.

Мы сейчас уже практикуем внедрение аутсорсинга, когда сторонние организации принимают на себя целый ряд обеспечивающих обслуживающих функций. Командир сейчас может и должен прежде всего сконцентрироваться на подготовке и обеспечении слаженности своего подразделения, а каждый солдат на том, чтобы как можно быстрее освоить свою специальность и достойно выполнять свои обязанности.

- Как вы относитесь к переходу на новую систему физической подготовки?

- Считаю, во-первых, что те меры, которые приняты, прежде всего министром обороны, по изменению подхода к физической подготовке военнослужащих в Вооруженных Силах, оказался очень эффективным. Могу судить об этом на примере тех испытаний и исследований, которые мы провели на одной из бригад Московского военного округа.

А во-вторых, новый подход просто необходим, давно востребован. Мы должны сейчас иметь солдата, который способен выдержать любые нагрузки. Это - требование современного боя. А для этого человек должен быть подготовлен. Еще до того, как пришел в армию, на этапе допризывной подготовки, он должен пройти хорошую школу. А затем эти навыки он должен совершенствовать в ходе прохождения военной службы в армии и на флоте.

Мы все заинтересованы в том, чтобы здоровье нации укреплялось. И свою лепту в это благое дело готовы внести. Для этого создаются необходимые учебно-тренировочные средства, вносятся изменения в распорядок дня, определяется новый рацион питания, продуманный с таким расчетом, чтобы возросшие нагрузки компенсировались должным образом.

О подготовке нового сержанта

– Маршалу Жукову принадлежат слова: «Сержанты – цементирующий состав Вооруженных Сил». Я полностью его точку зрения в этом плане разделяю, потому что сержанты – это действительно фундамент, основа и подготовки войск, и укрепления воинской дисциплины, и создания благоприятной обстановки в коллективе.

Сержант с солдатом находится больше времени, чем любой офицер. И если сержант профессионально подготовлен, если он свой авторитет насаждает не кулаком, а утверждает его благодаря своим навыкам, знаниям, способностям лидера, то он на своем месте. Именно такой сержант нам и нужен. В конечном счете он в полной мере сможет выполнить обязанности командира младшего звена не только в мирное время, но и в боевой обстановке.

Поэтому сейчас и закладываются новые подходы к подготовке сержантского состава. С прошлого года впервые был осуществлен набор сержантского состава в Рязанское высшее командное воздушно-десантное училище, на базе которого создан Центр подготовки сержантов. В течение двух лет и десяти месяцев здесь должны быть подготовлены сержанты, которые, во-первых, получат среднее профессиональное образование, а во-вторых, тот уровень подготовки, который позволит назначать их на те должности в Вооруженных Силах, которые ранее замещались офицерами. Именно такие сержанты нам нужны.

Сформулированы требования к каждому кандидату. Кандидат может быть определен из числа военнослужащих по контракту или военнослужащих по призыву, прослуживших не менее шести месяцев при условии, что он имеет среднее образование, физически подготовлен, а самое главное – понимает, что от него требует военная служба. Хочу привести некоторые цифры. Уже после предварительного отбора в военных округах в качестве кандидатов в этот Центр было отправлено более 800 человек. Поступило около 300 человек, а на сегодняшний день продолжают учебу 203 человека. Вот таков был отсев, который никем не определялся. Отсеялись те, кто разочаровался, а самое главное те, которые по целому ряду параметров нам не подходят.

Это наш первый опыт, и мы стараемся его использовать. А в этом году уже на базе Рязанского центра, ряда центров, которые созданы в других военно-учебных заведениях, в общей сложности будет одновременно обучаться около 2000 будущих сержантов.

– Прошел очередной выпуск лейтенантов. Всем ли хватает должностей?

– Набор курсантов в военное учебное заведение ранее осуществлялся с учетом прежней организационно-штатной структуры войск и их численности. Учитывая то, что сейчас в Сухопутных войсках численность офицерского состава составляет всего лишь 9% от общей численности войск, естественно, количество тех должностей, которые ранее занимались офицерами, сократилось на 45%. Поэтому в этом году 4000 выпускников наших военных учебных заведений востребованы не в полной мере. На сегодняшний день размещено 75% из этих 4000, а все остальные находятся в распоряжении командующих войсками округов, в перспективе – оперативно-стратегических командований, По мере того как будут появляться вакантные должности, молодые офицеры будут назначаться на них. При этом мы будем стремиться отобрать из числа выпускников самых лучших.

Так же как и в ходе формирования новой организационно-штатной структуры, мы в аттестационном порядке стараемся оставить только тех офицеров, которые соответствуют требованиям сегодняшнего дня, имеют перспективу своей служебной деятельности. Сама по себе разнарядка на подготовку офицеров в военно-учебных заведениях формируется с учетом перспективной потребности. Она будет существенно сокращена, а в последующем, когда эти потребности возрастут, увеличится и квота на каждое военное учебное заведение.

О структуре и численности офицерского корпуса

– Одна из задач военной реформы состояла в том, чтобы оптимизировать численность офицерского состава, минимизировать управленческий аппарат, который бы имел нагрузку, адекватную той, которая возлагается на офицеров низшего звена. Сейчас эта структура практически уже сформирована, идет ее совершенствование. Образно говоря, уже создана оболочка, теперь нужно все положить на каждую полочку.

О подготовке и переподготовке офицеров, которые хотят и способны служить в Вооруженных Силах

– Создана целая сеть факультетов при военных учебных заведениях, где осуществляется переподготовка офицеров на другие специальности, в том числе гражданские. Мы понимаем, что это вынужденная мера, и, естественно, мы хотели бы, чтобы самые лучшие, самые подготовленные, заинтересованные в дальнейшей служебной карьере офицеры сохранились в наших рядах. Поэтому с каждым работа ведется индивиду

ально. Те же, кто изъявил желание распрощаться с военной службой, имеют возможность выбора. Войскам нужна новая техника

– В ходе оперативно-стратегических учений «Восток-2010» мы ощутили, что у нас не в полной мере достаточно техники современных образцов. Если говорить о Сухопутных войсках, то у нас в общей сложности только 12% той техники, которую можно без оглядки отнести к современным образцам. Это наша проблема.

Поэтому одно из наиболее сложных, наиболее важных направлений реформы Вооруженных Сил – добиться соотношения между современными перспективными образцами и теми образцами, которые уже устарели, в пропорции не менее 70 к 30. Сейчас, конечно, мы такого себе позволить не можем, но такая задача поставлена Президентом РФ до 2020 года, и мы уверенно, пусть и не такими уж широкими шагами, как хотелось бы, к этой цели движемся.

При этом мы понимаем, что сейчас приоритет должен быть отдан СевероКавказскому военному округу, и поэтому те новые образцы вооружений и техники, которые мы на сегодняшний день имеем, в том числе танки Т-90А, бронетранспортеры, усовершенствованные системы артиллерийского огня, противовоздушной обороны, и прежде всего «Бук», мы отправляем в Северо-Кавказский военный округ.

Но мы прекрасно понимаем, что только одни войска на Северном Кавказе оснащать новой техникой нельзя. Поэтому перспективный и достаточно эффективный ракетный комплекс «Искандер» поступил на вооружение Ленинградского военного округа.

Сейчас достаточно эффективно проявила себя система автомобилей из семейства КамАЗ, и они тоже в полной мере оправдывают себя и на Северном Кавказе, и в других регионах.

Мы понимаем, что этого недостаточно и наши потребности значительно больше, в том числе в технической составляющей, в системах управления, разведки, радиоэлектронной борьбы.

Заделы есть, ведутся исследования. Мы сейчас большое внимание уделяем разработке систем управления в тактическом звене, и в ближайшее время этой осенью будут проведены исследовательские учения в одной из бригад Московского округа, в ходе которых будет осуществлена апробация этой системы. Таким образом, на месте мы не стоим, знаем, куда нам двигаться, и последовательно эту задачу решаем.

Сейчас одним из основных требований, которые мы предъявляем, формируя государственную программу вооружения, является то, чтобы у каждого образца, и прежде всего бронетанковой техники, имелась защитная бронированная капсула и для десанта, и для экипажа. Чтобы были созданы условия, которые позволят этому образцу техники действовать в любой обстановке, обеспечивая все требования по защите экипажа и десанта.

Об индивидуальном оснащении военнослужащего – его обмундировании, защитных средствах, средствах связи…

– Мы все отдаем себе отчет в том, что в современном бою преимущество, а в итоге победу может одержать только тот, кто имеет преимущество в получении информации, в доступе к ней. Для того чтобы в едином информационном пространстве, в единой центрической системе управления можно было эффективно применять все возможности вооружения и техники, мы должны обеспечивать военнослужащего независимо от его воинской специальности боевой экипировкой, которая в конечном счете позволит ему входить в боевую систему.

Поэтому именно боевой экипировке со всеми ее элементами, в том числе и защитными, мы уделяем сейчас большое внимание. Мы прекрасно понимаем, что и в боевой экипировке солдата, и в целом во всей боевой системе определяющим звеном является система управления. Поэтому те требования, которые сейчас заложены, в том числе по переходу на цифровое обеспечение, техническое составляющее управления, для нас являются основными, определяющими, и в этом направлении мы движемся, за этим будущее.