СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ – НА ПЕРВОМ ПЛАНЕ

ИЗ СТЕНОГРАММЫ БЕСЕДЫ с генерал-лейтенантом Анатолием БАШЛАКОВЫМ, начальником Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил РФ, состоявшейся 13 июня 2009 г. в рамках еженедельной программы «Военный совет» Министерства обороны РФ, радиостанций «Звезда» и «Эхо Москвы».

С. БУНТМАН: Каков круг главных задач вашего Управления?

А. БАШЛАКОВ: Сегодня Главное управление воспитательной работы с подчиненными ему структурами занимается в первую очередь проведением государственной политики в области обороны в наших Вооруженных Силах. Мы решаем задачи морального обеспечения боевого дежурства, пусков ракет, учений, а также занимаемся вопросами укрепления единоначалия, организацией культурно-досуго-вой и спортивно-массовой работы, организацией взаимодействия с общественными объединениями, движениями, в том числе ветеранскими, по военно-патриотическому воспитанию наших военнослужащих.

Сегодня на первый план выходят вопросы социальной защиты наших военнослужащих в период оптимизации Вооруженных Сил. Мы должны сделать все, чтобы все, что закреплено правовыми актами, было своевременно доведено до каждого военнослужащего, чтобы права каждого военнослужащего не нарушались.

Главный стержень

А. ЕРМОЛИН: А с каким мировоззрением приходит на военную службу молодежь, в том числе офицеры? Раньше была некая идеологическая доктрина. Вопрос от Людмилы Калининой, инженера-строителя из г. Владимира: «О какой воспитательной работе в армии можно говорить, когда уже 20 лет все СМИ и навязанный нам образ жизни пропагандируют насилие, садизм, наркоманию, эгоизм («бери от жизни все»), преступность…».

А. БАШЛАКОВ: Я бы в чем-то не согласился с нашей слушательницей по той причине, что у того, кто ныне служит в армии, будь то рядовой солдат срочной службы или контрактник, есть идеология, главным стержнем которой является защита нашего Отечества. Согласно проводимым нами социологическим исследованиям, сегодня более 70% военнослужащих срочной службы говорят, что идут служить в Вооруженные Силы с желанием. А до 95% офицеров, прапорщиков, сержантов и рядовых-контрактников готовы с оружием в руках защищать наше Отечество. Но, конечно, те негативные моменты, о которых говорит Людмила, сказываются на молодежи, которая приходит в Вооруженные Силы.

Социальные гарантии

С. БУНТМАН: Сейчас Вооруженные Силы проходят сложный период реформирования и сокращения численности на 130 тыс. чел. У нас есть много вопросов о социальных гарантиях после увольнения, военных пенсиях. Все ли увольняются, имея возможность получить работу, жилье, имея на что жить?

А. БАШЛАКОВ: В ходе оптимизации наших Вооруженных Сил работа по обеспечению социальных гарантий увольняемых военнослужащих впервые проводится на плановой основе. В Министерстве обороны в феврале этого года утверждена ведомственная целевая программа реализации социальных гарантий военнослужащих, увольняемых с военной службы в 2009-2011 гг.

Эта программа, если сказать кратко, предусматривает решение основных задач, а именно:

• информирование и консультирование военнослужащих по вопросам увольнения. То есть, каждый военнослужащий должен представлять и четко знать, к кому и по каким вопросам обратиться, в том числе для решения своих социальных вопросов;
• профессиональную переподготовку увольняемых военнослужащих;
• обеспечение постоянным жильем тех военнослужащих, которые на это имеют право.

С. БУНТМАН: А кто на это имеет право?

А. БАШЛАКОВ: Военнослужащие, имеющие выслугу 10 и более лет. Напомню, что сейчас происходит увольнение офицеров по четырем основаниям: выслуживших установленные сроки службы, двухгодичников, по состоянию здоровья и по собственному желанию. Бывают единичные случаи, когда офицер увольняется по несоответствию. Как правило, по личной недисциплинированности.

С. БУНТМАН: А если происходят эти единичные случаи, но офицер не согласен с такой формулировкой, может ли он выяснить ситуацию?

А. БАШЛАКОВ: Офицер имеет полное право обратиться в вышестоящий орган военного управления, в военный суд, решение которого подлежит выполнению каждым командиром.

А. ЕРМОЛИН: Раньше офицеры, считая, что что-то несправедливо, обращались в политотдел. А как сейчас? Офицер может обратиться к вам, если не дают квартиру?

А. БАШЛАКОВ: Сегодня социальная защита военнослужащих – одна из наших основных функций. Любой военнослужащий может обратиться в соответствующие структуры воспитательной работы, начиная с ротного и батальонного звеньев и заканчивая Главным управлением воспитательной работы. Мы координируем деятельность всех управлений Министерства обороны по социальной защите военнослужащих.
Если военнослужащий обратился по поводу не предоставления ему жилья, то мы заслушиваем соответствующую структуру, отвечающую за эту функцию, и решаем все проблемы конкретного военнослужащего.

С. БУНТМАН: Почему военнослужащих не приравнивают к госслужащим? В результате пенсия военных ниже, чем у гражданских чиновников. Причем, гражданским лицам регулярно повышают пенсии, а военным нет, как считает наш слушатель. Почему перешли на премиальную систему повышения денежного довольствия военных, не повышая окладов по должности и званию? Это что, чтобы не повышать пенсии пенсионерам?

А. БАШЛАКОВ: В прошлом году размер денежного довольствия военнослужащего увеличился на 18% и по должности, и по воинскому званию. И пенсия каждого военного пенсионера увеличилась на столько же.

В октябре этого года планируется очередное увеличение денежного довольствия военнослужащих и соответственно – пенсий военных пенсионеров.

Что касается надбавок, то в Министерстве обороны идет работа по совершенствованию системы денежного довольствия. Министром обороны поставлена задача значительно уменьшить число существующих надбавок, входящих в денежное довольствие. Они все должны быть включены в оклады по должности и воинскому званию.

В связи с этим будут увеличены и размеры пенсии каждого военного пенсионера.

Думаю, что эти вопросы будут утверждены на государственном уровне.

О жилье

С. БУНТМАН: Иван Петрович пишет, что 52% контрактников снимают жилье. Какова тенденция решения жилищной проблемы?

А. БАШЛАКОВ: Тенденция определена Президентом нашего государства. К 2012 году все военнослужащие, в том числе проходящие по контракту на должностях рядового и сержантского составов, должны быть обеспечены служебным жильем.

В этом году увеличена денежная компенсация за поднаем жилья. Так, в Москве и Санкт-Петербурге с 1 января этого года доплата военнослужащему составляет 15 тыс. руб. в месяц (в прошлом году она равнялась 2500 руб.). В областных центрах - 3600 руб., в других регионах - 2700 руб. Если у военнослужащего состав семьи три и более человека, то оплата увеличивается еще на 50%.

Об адресной помощи

А. ЕРМОЛИН: Какова система мер поддержки семей - детей, вдов, родителей - погибших военнослужащих?

А. БАШЛАКОВ: Законодательная база в целом достаточно полно регулирует отношения военнослужащих, в том числе и в случае их гибели при исполнении служебных обязанностей. Наряду с этим в Министерстве обороны предпринимаются меры по оказанию адресной помощи семьям военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга. Так, семьи военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга в ходе событий в августе 2008 года в Южной Осетии и Абхазии, не только своевременно получили все выплаты от государства. Каждой семье погибшего военнослужащего была произведена доплата, эквивалентная 100 тыс. долл. США. А каждому военнослужащему, получившему ранение в период с 8 по 25 августа, - доплата, эквивалентная 30 тыс. долл. Кроме того, совместно с Национальным благотворительным фондом каждая семья погибшего военнослужащего получила по 100 тыс. руб., а раненые военнослужащие - по 70 тыс. руб.

Министерством обороны все семьи погибших военнослужащих были обеспечены постоянным жильем. Кроме того, мы обратились в различные структуры, которые оказали нам помощь в решении этой социальной задачи.

Я бы хотел поблагодарить ОАО «Российские железные дороги» за то, что оно оказало нам помощь в закупке квартир в городах Астрахани, Ростове-на-Дону и Прохладном (Кабардино-Балкария). Причем, не только закупили жилье, но обустроили его, купили мебель. Мурманское морское пароходством купило для семей погибших военнослужащих две квартиры в Москве.

Особое внимание уделяем отдыху детей погибших военнослужащих. По решению министра обороны, в этом году 700 детей-сирот отдохнут в лагерях Министерства обороны в детском центре «Орленок» (г. Туапсе) и «Океан» (г. Владивосток). А 180 воспитанниц пансиона Минобороны отдохнут в июле в санатории «Десантник» (г. Анапа). За счет Министерства обороны оплачиваются как путевки, так и проезд туда и обратно.

Дети семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга, получают соответствующую денежную компенсацию, пока они обучаются в учебных заведениях (до 18 или 23 лет).

Что касается жилищных проблем, то сегодня Главное управление воспитательной работы берет на контроль обеспечение жильем семьи каждого погибшего военнослужащего. Законодательно определено, что они должны получать жилье в первоочередном порядке.

С. БУНТМАН: Существует ли как часть социального обеспечения военнослужащих то, что раньше называлось пионерским лагерем?

А. БАШЛАКОВ: Система оздоровительного отдыха детей в Минобороны сохранена. В этом году, кроме вышеперечисленных цифр, в 27 оздоровительных лагерях Минобороны смогут отдохнуть 20 тыс. детей военнослужащих. А если дети военнослужащих не смогут воспользоваться оздоровительными учреждениями Минобороны, то их родители впервые могут получить в этом году компенсацию за неиспользованный отдых в размере 9600 руб. Эта компенсация введена два года назад, в прошлом году она составляла около 7000 руб., в этом году – 9600 руб. Это средняя цена путевки Минобороны.

А вообще-то надо говорить об отдыхе, как военнослужащего, так и ребенка. Каждый военнослужащий должен сам определять, где ему отдыхать.

С. БУНТМАН: Но для этого у него должен быть выбор.

А. БАШЛАКОВ: Естественно, у военнослужащего должно быть соответствующее денежное довольствие, и он сам определит, где ему отдыхать – в лагере Минобороны или в лагере Подмосковья.

С. БУНТМАН: В договоре с военнослужащим о военной службе по контракту должно быть подробнее записано, на что имеет право военнослужащий, особенно офицер.

А. БАШЛАКОВ: Согласен. Именно поэтому в Минобороны такая работа проводится. В контракте о прохождении военной службы будут значительно расширены как ответственность военнослужащего, так и Минобороны перед военнослужащим. И я думаю, что в ближайшее время такой документ будет принят на уровне Минобороны.

А. ЕРМОЛИН: Кто занимается воспитательной работой в войсках? Как это выглядит на уровне конкретного подразделения?

А. БАШЛАКОВ: В ходе оптимизации Вооруженных Сил сохранена вертикаль органов воспитательной работы – от органа управления воспитательной работы при Минобороны до заместителя роты, батальона, воинской части по воспитательной работе. Они занимаются в первую очередь и этими вопросами.

На уровне полка – бригады есть должностное лицо, в ведении которого находятся вопросы социальной защиты военнослужащих. Должность называется «по социальной защите военнослужащих». Он занимается военнослужащими подчиненного полка или бригады. Этих специалистов готовит Военный университет в г. Москве.

В ходе оптимизации ряд офицерских должностей переводится на гражданские. Они имеют такой же статус в своей работе, как и офицеры. И естественно, работают под руководством заместителя по воспитательной работе полка или бригады. Гражданские специалисты получают образование в гражданских вузах.

При этом все должности заместителей командиров по воспитательной работе – офицерские. Это тот человек, который должен быть постоянно с личным составом в роте, батальоне. В Ракетных войсках он несет боевое дежурство, на подводной лодке он – член экипажа, имеет соответствующий боевой пост. Но у него в подчинении специалисты, занимающиеся социальной защитой военнослужащих, психологической работой.

Именно ряд этих должностей, в первую очередь в органах управления, будет переведен на гражданские должности. А воспитатели остаются однозначно на офицерских должностях.

О военных священниках

С. БУНТМАН: У меня два вопроса: о православных военных священниках вопрос от Рашида, он менеджер из Москвы: «Отправляя сына-мусульманина в армию, могу ли я быть уверен в том, что его не будут «притеснять» по национальному или религиозному признаку?».

А. БАШЛАКОВ: Мы сотрудничаем сегодня со всеми религиозными конфессиями. И священник, и мулла могут посетить воинскую часть и организовать соответствующую работу с военнослужащими. Это практикуется сегодня постоянно. И никакого принуждения, я гарантирую, нет. Есть случаи, когда на церемонии принятия присяги присутствует православный священник. При этом мы всегда с ребятами договариваемся, что если они не хотят, чтобы их освящал священник, можно выйти из строя и постоять в стороне. Никто никого не принуждает и не заставляет.

С. БУНТМАН: Да, а если принимает присягу несколько человек-мусульман, то вы муллу пригласите?

А. БАШЛАКОВ: Однозначно. На церемонии принятия присяги могут присутствовать и православный священник, и мулла.

С. БУНТМАН: А в быту, в повседневной жизни любой военнослужащий может отправлять свои религиозные обязанности? Он имеет право посещать церковь, храм других религий?

А. БАШЛАКОВ: В свободное от службы время он имеет право посещать церковь, мечеть. В субботу или воскресенье…

С. БУНТМАН: А мусульмане – в пятницу?

А. БАШЛАКОВ: В свободное от службы время.

Еще о жилье и медицине

С. БУНТМАН: Много вопросов о квартирах…

А. БАШЛАКОВ: Согласно решению Президента мы должны в 2010 году обеспечить всех военнослужащих служебным жильем. В ходе оптимизации Вооруженных Сил, и такая задача поставлена министром обороны, ни один военнослужащий не должен быть уволен без предоставления постоянного жилья. Да, сегодня есть определенные проблемы и трудности, но задача поставлена, и мы ее будем выполнять.

С. БУНТМАН: Как обстоят дела с медицинским обеспечением военнослужащих и военных пенсионеров.

А. БАШЛАКОВ: У нас есть система военных госпиталей. Законодательно прописано, что пользоваться ими имеют право офицеры, прапорщики, другие категории контрактников, проходящие военную службу и уволенные в запас, а также члены их семей.

Хочу также напомнить слушателям, что на официальном сайте Министерства обороны открыт раздел «Социальная стратегия», в котором вывешивается информация по наиболее важным социальным вопросам. В частности, в подразделе «Социальная адаптация» увольняемые военнослужащие могут получить консультацию по этой злободневной проблеме.

И еще. Мы подготовили двухтомник «О долге и чести воинской в армии российской», который планируем вручать каждому выпускнику военных учебных заведений. В первом томе – напутственное слово министра обороны, документы, высказывания видных отечественных военачальников и военных педагогов. Во втором томе – отрывки из наиболее, на наш взгляд, значимых произведений русской, советской и современной российской литературы, начиная со «Слова о полку Игореве».

17 июня 2009 г. Председатель Правительства РФ Владимир Путин сообщил, что Правительство РФ приняло решение о дополнительной индексации денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц на 8,5% с 1 августа с.г. Эта мера должна коснуться примерно 2,5 млн чел., а с членами их семей – 7 млн чел. Будет повышен и уровень пенсионного обеспечения бывших военнослужащих.
Командир взвода станет получать более 17 тыс. руб. в месяц, а с учетом районных коэффициентов – в среднем до 23,5 тыс. Командир батальона, подполковник, – 22,3 тыс. и 30,7 тыс. руб. соответственно.
Правительство и далее планирует повышать уровень выплат для военнослужащих. «В следующем году по военным пенсионерам необходимо будет принять дополнительное решение, имея в виду обеспечение социальной справедливости», – отметил В. Путин.