О РЕФОРМЕ СИСТЕМЫ ВОЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
С. БУНТМАН: Мы будем говорить о военном образовании… В каком состоянии оно сейчас находится?
B. ГОРЕМЫКИН: Сегодня система военного образования представлена 64 военными учебными заведениями. Это 47 военных институтов и училищ, 13 военных академий и четыре военных университета. Сегодня при сокращении численности офицерского состава нет необходимости в подготовке прежнего количества кадров. Поэтому мы приступили к модернизации системы военного образования.В ее основе лежит межвидовое и межродовое укрупнение военно-учебных заведений.
C. БУНТМАН: Укрупнение?
В. ГОРЕМЫКИН: Да, укрупнение. В том числе по родственным или смежным специальностям. Подготовили и обосновали предложения о необходимость иметь к 2013 году 10 системообразующих вузов: три военных учебно-научных центра на базе видовых академий (общевойсковая, военно-морская и военно-воздушная) и еще ряд академий. И один военный университет. Это ориентир на 2013 год. Процесс реформирования будет происходить поэтапно. 24 декабря 2008 г. подписано распоряжение Правительства РФ о создании 16 системообразующих вузов. Все 47 существующих военных институтов и училищ присоединены к системообразующим вузам, академиям на правах обособленных структурных подразделений.
При этом некоторые военные академии тоже меняют свой статус, превращаются в военные институты и присоединяются к системообразующему вузу. К примеру, Военно-финансовая академия (Ярославль), Военно-транспортный университет Железнодорожных войск, который будет входить в состав Военной академии тыла и транспорта. И ряд других.
Было несколько училищ связи (Кемеровское, Томское, Рязанское, Ульяновское). И все работали на подготовку специалистов одного типа. Поэтому принято решение: объединить подготовку специалистов и командиров связи в одном вузе на базе Военной академии связи, оснастить эту академию современной учебно-материальной базой, современными информационными технологиями, сконцентрировать в ней наиболее квалифицированный научно-педагогический состав -докторов и кандидатов наук, доцентов, профессоров.
И еще одна причина: система подготовки и ее качество в военной академии гораздо выше, чем в военном институте, так как она, естественно, комплектовалась профессорско-преподавательским составом более высокого уровня, нежели в институте…
И содержать столько училищ связи -избыточно, их фонды - емкие. И нерационально тратить столько государственных средств на подготовку небольшого количества специалистов, если можно укрупнить вуз и готовить в нем не 500-800 чел., а 5 тыс. и более. И еще: принцип построения новой системы военного образования - готовить кадры нескольких уровней. Системообразующий вуз будет заниматься довузовской подготовкой, реализацией программ по среднему профессиональному, высшему профессиональному, дополнительному профессиональному и послевузовскому профессиональному образованию.
С. БУНТМАН: Я задам вопрос в уточнение… Что выгоднее и рациональнее -концентрировать и создавать очень большое учебное заведение в каком-то одном месте или распределять не очень большие вузы по стране?
В. ГОРЕМЫКИН: Может быть, я не назвал все принципы модернизации системы военного образования. О принципе региональности. Это тоже учитывалось при создании новой системы военного образования и создании системообразующих вузов. Примеры. Сегодня специалистов для Военно-морского флота готовят несколько вузов, находящихся в Санкт-Петербурге, а также в Калининграде и Владивостоке. В 2013 году мы образуем системообразующий вуз в г. Санкт-Петербурге (в г. Кронштадте). А два вуза будут присоединены к нему в качестве структурных подразделений и будут находиться во Владивостоке и Калининграде.
A. ЕРМОЛИН: Вопрос о морском кадетском корпусе Санкт-Петербургского Военно-морского института имени Петра Великого. Он останется там, где просуществовал 300 лет, или его тоже переведут в Кронштадт?
B. ГОРЕМЫКИН: В Министерстве обороны с большим уважением относятся к этому старейшему военно-морскому учебному заведению России, преемнику Навигационной школы, утвержденной Петром I в 1701 году. За годы своего существования он подготовил многие десятки тысяч офицеров, обеспечивающихморское могущество России.
A. ЕРМОЛИН: В своих стенах останется?.. Стены, они воспитывают.
B. ГОРЕМЫКИН: Историю у этого института никогда никто не отнимет. Но сегодня в Питере, кроме этого морского корпуса, находится еще ряд учебных заведений Военно-морского флота: училища, 6-е офицерские классы, которые занимаются дополнительным профессиональным образованием, Военно-морская академия. Их фонды такие, что не позволяют дальше развиваться, с точки зрения оснащения современными вооружением и техникой, создавать новые учебные классы, поскольку здание такой постройки… Поэтому было принято решение создать хороший военно-морской вуз в Кронштадте. Уже разработали проект, подписан меморандум о создании и строительстве там нового военно-морского вуза. Он будет создан по-современному по типу университетов, которые сегодня создаются по всей стране.
C. БУНТМАН: А историческое здание?
В. ГОРЕМЫКИН Мы не будем отказываться от старых зданий. Есть задумки использовать их для военной науки. Военно-морская академия теперь будет системообразующим вузом, будет представлять не только образовательную деятельность, но и науку. К ней уже присоединены три научно-исследовательских института. И для научной составляющей мы эти здания оставим и сохраним. А вся образовательная часть перейдет в новые здания, где будут созданы все комфортные условия для обучения и быта.
С. БУНТМАН: Но есть примеры очень многих университетов, и у нас, и в мире. И гражданских тоже. Сохраняется историческое здание, исторический центр, где бывают не столько руководство и административные подразделения, сколько проводятся торжественные акты, исследовательская работа, а учеба - рутинная и современная - в новом здании. Символ. А символ должен остаться. Торжественный акт должен быть там, в своем здании, где деды, прадеды, все великие.
В. ГОРЕМЫКИН: Историю института никто не отнимает.
A. ЕРМОЛИН: А что будет с этим конкретным зданием? Есть какое-то решение?
B. ГОРЕМЫКИН: Пока готовится решение. Когда мы принимаем решение о закрытии какого-то вуза, то фонды используем в интересах Министерства обороны. Вот, например, расформировано Ульяновское училище связи, подготовка курсантов передана в другие вузы. Но фонды используются. Там размещен межвидовой учебный центр подготовки связистов. Это - рядовой и сержантский состав, как раньше называли - учебный центр.
Изучается возможность использования фондов другого Ульяновского училища, Тамбовского училища тоже для подготовки младших специалистов, поскольку есть определенные традиции. К тому же некоторая часть преподавательского состава может быть использована дальше в этих же регионах для подготовки уже другой категории обучающихся.
С. БУНТМАН: Вопрос майора Рубцова: "Вы понимаете, что, передислоцируя Военную академию связи в Ставрополь, вы уничтожаете ее. Доктора и профессора туда не поедут".
B. ГОРЕМЫКИН: Прежде всего, скажу, что сегодня в системе военного образования работают свыше 58 тыс. военнослужащих, почти 70 тыс. гражданского персонала. В их числе около 2 тыс. докторов наук и свыше 10 тыс. кандидатов наук. В целом это составляет более 70% всего научного потенциала Министерства обороны. То есть, 70% сконцентрировано в образовательных учреждениях, и только 30% - в научно-исследовательских или занимают какие-то руководящие или иные должности.
C. БУНТМАН: Мы можем потерять какое-то количество из них?
В. ГОРЕМЫКИН: Можем что-то потерять. Вот недавний пример. Принятие решения о передислокации Иркутского инженерно-авиационного училища в г. Воронеж. Решение принималось долго, коллегиально. Причина была не в том, что не так учат, а в том, что фонды такие, что находились под угрозой жизнь и здоровье курсантов, проходивших обучение там. Фонды очень древние - некоторые торцевые стены общежитий на ладонь отходили. Это чревато, завтра могут сложиться, и все окажутся под обломками. Нелегко нам было принимать решение о передислокации в Воронеж. И, прежде всего, в части, касающейся профессорско-преподавательского состава, особенно докторов и кандидатов наук.
Но сегодня в Воронеж прибыли и курсанты, и преподаватели. Когда был решен вопрос о предоставлении им жилья, сразу отпали причины не выезжать в Воронеж или не перемещаться по службе. 66 преподавателей из Иркутска выехали в Воронеж, я сам работал в Воронеже с преподавателями. Мы вместе с ними смотрели квартиры, жилье. Они отправили информацию своим членам семьи, в каких они условиях оказались.
Естественно, некоторые не приняли такого решения… выходцы из тех регионов сибирских или переезжать уже… Подошел предельный возраст пребывания на военной службе. Сегодня мы работаем в части, касающейся их размещения в Иркутске, вместе с губернаторами.
А. ЕРМОЛИН: Виктор Петрович, мы сейчас стали искать разные аргументы, объясняя, почему мы должны сокращать военные учебные заведения, переводить из Иркутска в Воронеж. А может быть, не нужно слишком много аргументов искать, может быть честно сказать офицерам: "Друзья, такая ситуация, принято решение в два раза сократить офицерский корпус. Ну не нужно нам столько училищ! Да, режем по живому. Да, происходит такая ситуация". Может быть, тогда легче будет общаться с офицерами?
Кстати, один из вопросов. А когда было принято решение, что нам офицеров нужно сократить почти вдвое? Слушатель задает такой вопрос, почему в 2000-2006 годах афишировалась резкая нехватка офицеров, и массово призывали выпускников военных кафедр, а сейчас вдруг избыток? Где логика, что произошло?
В. ГОРЕМЫКИН: Одной из причин реформирования военного образования является сокращение офицерских должностей. В прошлом году, когда мы готовили доклад о реформировании системы военного образования и создании системообразующих вузов, то оперировали необходимостью подготовки офицерских кадров. Но сегодня это - не основная причина, наряду с подготовкой офицерских кадров перед вузами стоят и другие задачи. И та емкость по подготовке кадров, которая была раньше, сегодня может быть в некоторых вузах превышена За счет чего? Объясню.
Первое - задача подготовки профессиональных сержантов. Не просто сержантов, которые раньше готовились в военных учебных центрах по программе 6 мес… Мы спланировали два направления подготовки профессиональных сержантов - это без изменения имеющегося уровня образования, т.е. сержантами могут стать лица со средним и высшим профессиональным образованием. Для них мы сохраняем подготовку в тех же учебных центрах, которые существуют. И есть необходимость подготовки профессиональных сержантов по программе среднего профессионального образования при вузах в течение 2 лет 10 мес.
A. ЕРМОЛИН: То есть, вузы будут учить сержантов?
B. ГОРЕМЫКИН: Сержантов. По программе среднего профессионального образования. Они будут получать диплом государственного образца, получать гражданскую и военно-учетную специальность. Кроме того, на вузы возложен ряд новых задач. Это участие в переподготовке увольняемых военнослужащих.
C. БУНТМАН Здесь много вопросов.
B. ГОРЕМЫКИН: Эта задача закреплена законодательно Федеральным законом "О статусе военнослужащих".Этот закон предоставляет Министерству обороны и другим федеральным органам исполнительной власти самим определять порядок и условия организации профессиональной подготовки. Вот эта задача Ранее эти задачи наши военно-учебные заведения не решали. Сегодня они приступили к подготовке, и уже в ближайшее время, 23 марта, начинается организация профессиональной переподготовки в Военно-космической академии имени Можайского, с 1 апреля - еще рядом вузов. В этом году мы приступаем к решению данной задачи.
C. БУНТМАН: Здесь есть вопрос от Владимира Огарельцева, военнослужащего из Москвы. "Есть информация, что после разрекламированного в СМИ увеличения срока переподготовки увольняемых военнослужащих до 4 мес, Минобороны прекратило финансирование самой переподготовки. Как это понимать? Каким образом в таких условиях военнослужащие могут реализовать свое право на переподготовку? Сколько военнослужащих и где в 2009 году смогут реализовать свое право получить гражданскую профессию перед увольнением?" Давайте уточним. Это в рамках вашего ответа.
B. ГОРЕМЫКИН: Я дополню свой ответ. Как я сказал уже, право военнослужащего закреплено законодательно, и никто этого права его не лишит. Порядок и условия определяются федеральным органом исполнительной власти, в частности Минобороны. Принято решение организации профессиональной подготовки в военно-учебных заведениях. Наши военно-учебные заведения готовят специалистов или будущих кадровых офицеров не только по военно-учетной, но и по гражданской специальности. Мы обладаем достаточной численностью профессорско-преподавательского состава, имеющего соответствующую квалификацию, способного готовить увольняемых военнослужащих в рамках имеющейся специальности и передавать им знания, пригодные длядругой профессиональной деятельности, с выдачей диплома.
Сегодня из 64-х 57 военно-учебных заведений готовы решать эти задачи. В пределах 247 специальностей, совпадающих с гражданскими. Для этой цели буквально в ближайшие дни будет подписан приказ министра обороны, два приказа даже: об условиях и порядке проведения организации и осуществления проф-переподготовки увольняемых военнослужащих и о военно-учебных заведениях, способных реализовать данную переподготовку, емкость групп, специальностей. Все это будет доведено до каждого военнослужащего, и он вправе через соответствующего командира обратиться с рапортом.
C. БУНТМАН: Это сейчас будет?
B. ГОРЕМЫКИН: Да, уже сейчас. Уже с 23 марта мы начинаем такую подготовку в Военно-технической академии имени Можайского.
C. БУНТМАН: Насколько обеспечены финансами?
В. ГОРЕМЫКИН: Пока в пределах федерального бюджета, выделяемого Министерству обороны в целом на образование.
A. ЕРМОЛИН: Виктор Петрович, а правильно, что военные готовят военных для "гражданки"? Вот для военно-космической специальности - я понимаю.Там люди высочайшего класса, программисты.
B. ГОРЕМЫКИН: Защита информации, да.
A. ЕРМОЛИН: А какие есть конкурентные преимущества у военного на"гражданке"? Это менеджер среднего звена. Если деньги на переподготовку таких офицеров отдать в какую-нибудь хорошую региональную школу бизнеса, и человек получит подготовку менеджера, то офицерская биография и подготовка в школе менеджмента, это будет супер. Но если такой же человек получит такую же подготовку в военной системе, его на "гражданке" никто не возьмет.
B. ГОРЕМЫКИН: Все зависит от того, насколько подготовлен специалист. Должны быть имидж вуза или же знания. Что определяет сегодня? Знания, конечно.
A. ЕРМОЛИН: И то, и другое определяет.
B. ГОРЕМЫКИН: Может быть, и то, и другое.
C. БУНТМАН: Нет, по дипломной одежке встречают.
В. ГОРЕМЫКИН: Понимаю. В одном городе обратил внимание на объявление: "Требуется специалист-юрист. Предлагать только с юрфака такого-то вуза. Других специалистов не предлагать". Вот это - уже качество образования и востребованность этого специалиста. Наш профессорско-преподавательский состав способен готовить и для гражданского рынка труда…
A. ЕРМОЛИН: Профессора военные не знают рынка на "гражданке".
B. ГОРЕМЫКИН: Некоторые наши педагоги очень активно читают лекции, проводят занятия в гражданских вузах, востребованы довольно здорово. Сегодня нам позволяют привлекать и сторонних преподавателей для переподготовки. Мы можем на тех же условиях приглашать высококвалифицированных преподавателей из гражданских вузов для переподготовки по конкретной специальности.
A. ЕРМОЛИН: А западный опыт изучали?
B. ГОРЕМЫКИН: Изучали… Западный опыт немножко другой.
A. ЕРМОЛИН: Не учат на Западе военных, как жить на "гражданке". Есть специальные университеты, в том числе Интернет-университеты. И вообще, это не правильно. Военный преподаватель должен учить защищать Родину, а не тому, как зарабатывать деньги на "гражданке". А если государство думает о том, как офицера устроить в гражданской жизни, оно должно дать деньги тем, кто умеет и понимает, что такое гражданская экономика.
B. ГОРЕМЫКИН: У нас не только военные педагоги, у нас и гражданские преподаватели есть. Военный педагог сегодня защищает диссертацию, кандидатскую, докторскую, не по военной специальности, а по гражданской, с точки зрения экономики, управления производством. Кто бы думал, что общевойсковая академия может реализовывать специальность "управление производством"? У нее есть институт, занимающийся данными проблемами.
С. БУНТМАН: А здесь нет размывания такого? Может быть, лучше сосредоточиться на очень качественном собственно военном?
B. ГОРЕМЫКИН: В основе любой специальности, в том числе и подготовки военного специалиста любой специальности, лежат одни принципы: пусть там космический летательный аппарат, иная специальность, в основе лежит физика, и в гражданском вузе, и у нас. К примеру, Бауманка, тоже в области космонавтики. Сравнивали офицеров, подготовленных в Военно-технической академии или Московском институте электроники Космических войск, и выпускников, окончивших военную кафедру. Я сам был свидетелем, когда двух специалистов, окончивших разной подчиненности учреждения - военное и гражданское, буквально через два месяца не отличишь…
C. БУНТМАН: Здесь вопросы как раз о военных кафедрах и то, что подготовленные военными кафедрами очень серьезных учебных заведений гражданских офицеры могут быть ничуть не хуже.
B. ГОРЕМЫКИН: Скажу, что военных кафедр, вы помните, у нас было достаточно, порядка 230, сегодня осталось 68, плюс 37 учебных военных центров.
…Это новая система подготовки - учебные военные центры. В 72 гражданских образовательных учреждениях высшего профессионального образования есть или кафедры военные, или учебно-военные центры. Скажу, что мы этот механизм или источник комплектования не отрицаем, и где-то будем использовать в перспективе. Это входит в принципы модернизации системы военного образования. То есть мы можем брать гражданских и потом использовать их на военной службе.
C. БУНТМАН: Очень бы хотелось на конкретные вопросы ответить, про конкретные учебные заведения. Жанна из Иркутска: "Воронеж - это еще ничего. А вот из Питера в Вольск кто поедет в интендантское училище?"
В. ГОРЕМЫКИН: Во всяком случае, сегодня Военная академия тыла и транспорта находится в Санкт-Петербурге, Военно-транспортный университет Железнодорожных войск - тоже в Петербурге. В Вольске находится училище тыла, которое готовит офицеров по нескольким специальностям. Распоряжением от 24 октября прошлого года все училища тыловые присоединены в качестве обособленных структурных подразделений к Военной академии тыла и транспорта. Изучается вопрос возможной передислокации на перспективу. Но это изучается. Не факт, что Военная академия тыла и транспорта будет находиться в Вольске к 2013 году.
С. БУНТМАН: Еще из Твери Сергей пишет: "Судьба Тверской Академии космической обороны?"
В. ГОРЕМЫКИН: …Я лично сам работал в этой академии, видел ее фонды и знаком с преподавательским составом и руководством академии. Да, в перспективе мы рассматриваем, что данная академия будет реорганизована. Но она может быть реорганизована или интегрирована вместе с наукой, и может появиться очень хороший научный центр. Тем более, что в Твери находится 2-й Центральный научно-исследовательский институт, недалеко от данной академии.
По составу профессорско-преподавательскому. Здесь - большой процент ученых, которых можно объединить… В итоге мы можем иметь очень хороший научный центр и развивать науку.
A. ЕРМОЛИН: Очень много вопросов по военной медицине. "Что планируется в отношении Военно-медицинской академии имени Кирова? Преподаватели в мучительном ожидании. Боевой дух на нуле".
B. ГОРЕМЫКИН: Это не совсем так. Буквально неделю назад мы беседовали с начальником Военно-медицинской академии генерал-майором медицинской службы Бельвитиным Александром Борисовичем. И от него я не слышал, чтобы был какой-то панический дух в академии.
A. ЕРМОЛИН: У генералов и лейтенантов разное настроение.
B. ГОРЕМЫКИН: Более месяца назад вместе с В.В. Шаппо (начальник Главного военно-медицинского управления Министерства обороны - Ред.) работали в этой академии. Да, академия приобретает иной статус, становится системообразующим вузом. В ее состав распоряжением от 24 декабря прошлого года присоединены Томский, Саратовский, Самарский военно-медицинские институты и Военный институт физкультуры и спорта.
C. БУНТМАН: Вот о нем тоже вопрос был.
В. ГОРЕМЫКИН: Я сразу могу пояснить, довольно интересная ситуация, как это - медицина и военный институт физкультуры. Но, анализируя образовательные программы, которые реализуются медицинской академией и военным институтом, мы пришли к мнению и даже фактически подтвердили, что они на 70% совпадают. Более того. Более половины выпускных работ, которые исполняются выпускниками военного института физкультуры, - по медицинской тематике. Кроме того, скажу, что должностные обязанности, предусмотренные уставом начальника медицинской службы полка и начальника физической подготовки и спорта полка, тоже совпадают. Все работают в области здоровья и обеспечения и профилактики здоровья.
Здесь лежал в основе не только принцип дислокации в одном городе, но и те вопросы и проблемы, причины, которые я озвучил. Военно-медицинская академия будет дислоцироваться в Питере, на том же месте, где она сегодня размещена. Каких-то тревожных моментов я здесь не вижу. А наоборот, идет работа по программе ее дальнейшего развития. Академия в перспективе, я не буду скрывать, единственным вузом медицинским в системе Министерства обороны останется, потому что Томский, Саратовский, в перспективе, могут прекратить свое существование, и подготовкой кадров будет полностью заниматься Военно-медицинская академия в г. Санкт-Петербурге.
A. ЕРМОЛИН: Вопрос: "Как и где получить военное образование заочно? Это возможно сейчас?"
B. ГОРЕМЫКИН: Формы подготовки есть очные и заочные.
A. ЕРМОЛИН: Есть ещ один экзотический вопрос: "Где и на каких условиях обучают полковых священников и капелланов?"
B. ГОРЕМЫКИН: Капелланов и полковых священников в Министерстве обороны не обучают.
А заочное обучение у нас сегодня предусмотрено… Образование по заочной форме можно получить как в гражданских, так и в военных вузах. В зависимости от того, какое образование у человека имеется. Если он уже имеет высшее или среднее профессиональное образование, здесь нужно по конкретному сюжету отвечать конкретно.
Мы готовы оставить наши координаты и дать квалифицированные и исчерпывающие ответы на те вопросы, которые поступают на сайт "Военного совета", связанные с военным образованием, системой реформирования, проблемами в области военного образования. Можно обратиться письменно, в том числе и в части получения заочного и очного образования. Я приверженец очного образования, потому что оно - фундаментальное.
C. БУНТМАН: Еще один вопрос общий, под конец. Очень много нам пишут как раз о материальной базе учебных заведений. А. ЕРМОЛИН: И о зарплатах преподавателей.
С. БУНТМАН: Укрупнение - понятно. Тенденция ясна - не просто переведут в старую халабуду, с АТС 1967 года в учебных заведениях связи. А действительно это будут центры, которые будут обеспечены современной аппаратурой, преподавательский состав будет обеспечен финансово. Насколько эта база продумана и будет реализовываться?
B. ГОРЕМЫКИН: Скажу так. Одним из направлений модернизации системы образования как раз и является развитие инфраструктуры материально-технической, научной и лабораторной базы военно-учебных заведений. Изменение облика вуза, как по форме, так и по содержанию. Мало создать перспективную сеть, сформировать новое педагогическое сообщество. Важно оснастить военно-учебное заведение современной техникой, вооружением, чтобы в каждом вузе не просто была техника, которая серийно выпускается, а новые ее образцы, чтобы специалисту не надо было еще где-то переучиваться, изучать новую технику, а уже быть готовым завтра приступить к выполнению конкретных должностных обязанностей.
C. БУНТМАН: Чтобы он учился на том, на чем будет работать.
B. ГОРЕМЫКИН: Да. Такая задача поставлена.
C. БУНТМАН: Насколько она реальна сейчас?
B. ГОРЕМЫКИН: На недавнем совещании министр обороны заявил, что не пожалеет ничего для оснащения вузов современной техникой, чтобы вузы были крепкими, и там готовились специалисты высокого класса. Что касается преподавателей, то скажу, что с прошлого года мы этой проблемой заняты серьезно. Создана нормативная база, позволяющая стимулировать труд профессорско-преподавательского состава. Это - стипендии, денежные премии, конкурсы научных работ в области образования, развития техники и вооружения….
C. БУНТМАН: 2013 год - это ключевой, когда мы можем увидеть результаты?
В. ГОРЕМЫКИН: Здесь можно сказать о нескольких сроках, этапах. Это -мощный план, стратегический, рассчитанный на долгосрочную программу срок - 2020 год. Но 2013 год - промежуточный. Мы должны оптимизировать сеть военно-учебных заведений, и уже наращивать ее и техникой, и вооружением, и обустраивать, создавать комфортные условия.
Конечно, стратегия у нас более дальняя - 2020 год. Поставлены конкретные показатели, которых мы должны достигнуть по всем направлениям деятельности. Есть еще промежуточный - 2016 год.