ТЕЗИСЫ К ВЫСТУПЛЕНИЮ ДЕЛЕГАЦИИ СССР НА ЧЕТВЕРТОЙ СЕССИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ ООН ПО ВОПРОСУ О ПОМОЩИ ПАЛЕСТИНСКИМ БЕЖЕНЦАМ
31 августа 1949 г.
Секретно
1. Вопрос о палестинских беженцах является неразрывной частью палестинской проблемы в целом. Радикальное разрешение этого вопроса, как и всей проблемы, зависит сейчас от скорейшего осуществления решения Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 г. в части создания независимого арабского государства на территории арабской части Палестины, что даст возможность вернуть значительную часть беженцев к их очагам и мирному созидательному труду.
2. Проблема палестинских беженцев возникла в результате политики определенных монополистических кругов Англии и США, которые заинтересованы в затяжке общего урегулирования палестинского вопроса, пытаясь ревизовать при этом решение Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1947 г., чтобы обеспечить за собой выгодные военно-стратегические и экономические позиции в ущерб интересам арабского и еврейского народов.
3. Известно, что империалистические круги Англии и США своей политикой срыва мирного разрешения палестинского вопроса и попытками ревизовать решение Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 г. создали условия для военных действий в Палестине, которые принесли для еврейского и арабского народов тяжелые страдания и породили проблему палестинских беженцев. В этой связи египетская газета «Саут аль-Умма» писала 18 марта 1949 г., что «агрессивная политика США служит первопричиной трагедии, которую переживают арабские беженцы».
4. Теперь эти же круги, чьи усилия фактически породили проблему палестинских беженцев, пытаются использовать в своих целях страдания жертв их собственной политики, продолжая оказывать сопротивление общему мирному урегулированию в Палестине и подменяя его паллиативными, показными мерами, которые могут лишь частично облегчить бедственное положение беженцев, но не устранить его и не разрешить всей проблемы.
5. Из сообщений международной печати следует, что проблема палестинских беженцев стала предметом закулисного торга и средством нажима на еврейское и арабское правительства, а Примирительная комиссия ООН, как и следовало ожидать, превратилась в инструмент монополистических кругов США, которые стремятся продиктовать свое решение вопроса и в связи с этим вырабатывают все новые и новые планы, осложняя тем самым положение в Палестине и затягивая общее решение палестинского вопроса.
6. Этими причинами можно объяснить тот факт, что Примирительная комиссия говорит не языком ООН, а правящих кругов США. Так, пресса сообщает, что представитель США в Примирительной комиссии ООН Портер позволил себе 31 июля 1949 г. обещать арабским странам немедленную долларовую помощь, если они согласятся принять определенную часть беженцев. Неоднократно сообщалось в печати, что правящие круги США оказывают большое давление на правительство государства Израиль. Факт нажима подтверждает также меморандум представителя Израиля при ООН г-на Эбана от 29 июля 1949 г.8
7. В связи с этим газета «Ал Гамишмар» (Тель-Авив) писала 20 июня 1949 г., что «все вопросы, связанные с установлением мира между еврейским и арабскими государствами, — вопросы о границах, о будущем Иерусалима, о беженцах — обсуждаются американцами так, как если бы Соединенные Штаты, а не Организация Объединенных Наций были законным международным органом, который может давать советы по вопросу о Палестине. США рассматривают теперь Палестину как сферу своего особого влияния, и президент Трумэн предъявляет требования ультимативного характера правительству Израиля, в то время как “посредники” и “примирители” делают все возможное, чтобы не допустить непосредственного контакта между евреями и арабами в Лозанне».
8. Примирительная комиссия ООН не прислушивается к требованиям самих палестинских беженцев. Это видно хотя бы из решения конгресса арабских беженцев, который состоялся 28 июля 1949 г. в городе Захле (Ливан). На этом конгрессе представители арабских беженцев, находящихся сейчас в Сирии, Ливане, Египте, Трансиордании и арабской части Палестины, высказались за решение Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 г., категорически отклонили план Бернадотта, выступили против раздела арабской части Палестины между арабскими государствами или присоединения ее к какому-либо из них. Конгресс высказался за создание независимого государства в арабской части Палестины и выступил против проектов устройства беженцев там, где они находятся в настоящее время, считая их проектами иностранных империалистов.
9. Следовательно, проекты Примирительной комиссии ООН идут вразрез с подлинными стремлениями палестинских беженцев, которые видят решение проблемы о беженцах только в духе честного и неуклонного проведения в жизнь постановления Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 г. Отсюда следует, что Примирительная комиссия ООН оказалась неспособной разрешить поставленные перед нею задачи, так как в своей деятельности она исходила не из интересов арабского и еврейского народов, а из стремлений монополистических кругов США и Англии.
10. Примирительная комиссия признает в третьем докладе, пункте 15, что она ничего не добилась в части выполнения резолюции Генеральной Ассамблеи от 11 декабря 1948 г. Этого факта отрицать нельзя. Примирительная комиссия ООН оказалась неподходящим и неспособным инструментом для решения важнейших вопросов Палестины. Исходя из этого, советская делегация предлагает распустить комиссию и возложить наблюдение за прекращением военных действий и обеспечение мира в Палестине на Совет Безопасности.
11. Организация Объединенных Наций не может далее мириться с затяжкой радикального решения вопроса о беженцах и подменой его паллиативными мерами — временной добровольной помощью.
Она должна направить свои усилия на достижение такого решения вопроса, которое обеспечило бы палестинским беженцам возможность эффективного применения их труда и создание таким образом надежных и достаточных средств для их существования.
12. Советская делегация считает, что радикальное решение проблемы о беженцах — это заключение мира между арабскими странами, с одной стороны, и государством Израиль — с другой, а также быстрейшая реализация решения Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1947 г. о создании независимого арабского государства на территории арабской части Палестины. Такое решение вопроса отвечает интересам дела мира и радикальному решению вопроса о беженцах.