ЗАПИСКА МИНИСТРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СССР В.М.МОЛОТОВА ГЕНЕРАЛЬНОМУ СЕКРЕТАРЮ ЦК ВКП(б), ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И.В.СТАЛИНУ
20 октября 1948 г.
Секретно
В Первом комитете Генеральной Ассамблеи начинается обсуждение предложений Бернадотта по Палестине, которые сводятся к следующему:
1. Бернадотт предлагает замену существующего временного перемирия между сторонами официальным миром или таким перемирием, которое сопровождается полным выводом и демобилизацией вооруженных сил или созданием между ними демилитаризованной зоны под наблюдением ООН.
Предложение Бернадотта считаю неприемлемым, поскольку оно обходит вопрос о выводе иностранных войск (Трансиордании и Египта) и предлагает демобилизацию войск на территории еврейской и арабской части Палестины.
Вышинский предлагает противопоставить этому предложению Бернадотта наше предложение, предусмотренное директивами, о немедленном выводе с территорий еврейского и арабского государств в Палестине всех иностранных войск и иностранного военного персонала.
Предлагаю согласиться с Вышинским и дать ему дополнительное указание — поддержать предложение об установлении официального мира между арабским и еврейским государствами, создание которых предусмотрено решением Генеральной Ассамблеи от 29 ноября.
2. Бернадотт предлагает передачу арабам Негева, а евреям — Западной Галилеи и передачу на решение арабских государств вопроса о судьбе арабской части Палестины. При этом должны быть учтены доводы в пользу слияния арабской части Палестины с Трансиорданией.
Вышинский считает необходимым возражать против этих предложений, так как они ревизуют решение Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1947 г., отдавая четыре пятых всей территории Израиля (Негев) Трансиордании, т.е. под контроль Англии, и настаивать на выполнении решения Генеральной Ассамблеи.
Предлагаю согласиться с Вышинским.
3. Бернадотт предлагает, чтобы ООН дала заверение, что границы между арабской и еврейской территориями будут соблюдаться и могут быть изменены только с согласия заинтересованных сторон.
Вышинский считает, что можно не возражать против этого предложения Бернадотта, но лишь в том случае, если границы, установленные резолюцией Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1947 г., не будут изменяться.
Предлагаю согласиться с Вышинским.
4. Бернадотт предлагает объявить порт Хайфа, включая нефтеочистительные заводы и конечные пункты нефтепровода, свободным портом, а аэропорт Лидда — свободным аэропортом, с беспрепятственным доступом к обоим портам заинтересованных арабских стран.
Вышинский сообщает, что евреи проявляют склонность договориться по вопросу о Хайфе с заинтересованными арабскими государствами на основе взаимности.
Предлагаю дать Вышинскому указание, что, если евреи и арабы соглашаются договориться о взаимных уступках, касающихся Хайфы и Лидды, возражать против этого не следует.
5. Бернадотт предлагает, чтобы город Иерусалим в границах, определенных резолюцией Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1947 г., был предметом особого решения и был бы поставлен под фактический контроль ООН с максимальной, практически осуществимой местной автономией для еврейской и арабской общин и с беспрепятственным доступом к городу по грунтовым, воздушным и железным дорогам.
Вышинский предлагает часть Нового города Иерусалима, населенную евреями, включить в состав еврейского государства, а часть, населенную арабами, — в состав арабского и согласиться с предложением евреев ограничиться установлением международного режима под руководством ООН только над территорией Старого города'.
В отличие от предложения Вышинского, предлагаю дать ему следующие указания: настаивать на выполнении резолюции Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1947 г., т.е. на установлении над Иерусалимом такого режима, при котором административная власть осуществляется Советом по опеке. При этом условии можно согласиться на предложение Бернадотта о предоставлении местной автономии для еврейской и арабской части населения Иерусалима.
Если в процессе обсуждения этого вопроса наметится решение, приемлемое как для евреев, так и для арабов, считаем возможным в дальнейшем обсудить такое предложение.
6. Бернадотт предлагает предоставить арабским беженцам право возвращения на территорию еврейского государства и компенсации за погибшее имущество.
Вышинский предлагает предоставить евреям возможность договориться по этому вопросу с арабами во время мирных переговоров.
Предлагаю согласиться с Вышинским.
7. Бернадотт предлагает учредить Палестинскую примирительную комиссию, ответственную перед ООН и действующую по указаниям последней.
Вышинский предлагает не возражать против создания такой комиссии при условии, что она будет иметь чисто совещательные, консультативные функции.
Предлагаю согласиться с Вышинским при условии, что в состав примирительной комиссии войдет хотя бы одно из дружественных нам восточноевропейских государств. Если же в состав комиссии будут вводиться США и Англия, необходимо добиваться включения в комиссию также СССР.
8. Кроме этого, Вышинский сообщает, что евреи намереваются выступить с предложением о предоставлении им «коридора» для связи Иерусалима с основной прибрежной частью еврейского государства.
Вышинский предлагает не возражать против этого предложения евреев, если другие делегации выскажутся в его пользу и будут шансы на его принятие.
Предлагаю согласиться с Вышинским.
Прошу утвердить изложенные выше предложения.
В.Молотов
На документе помета: «Тов. Сталин согласен. В.Молотов. 20.Х.».