ЗАПИСКА ЗАМЕСТИТЕЛЯ ЗАВЕДУЮЩЕГО БЛИЖНЕВОСТОЧНЫМ ОТДЕЛОМ МИД СССР М.А.МАКСИМОВА ЗАМЕСТИТЕЛЮ МИНИСТРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СССР В.Г.ДЕКАНОЗОВУ
6 сентября 1946 г.
Секретно
Опубликованные 30 апреля 1946 г. доклад и предложения англо-американской комиссии, изучавшей палестинский вопрос, вызвали настолько резкие возражения со стороны арабских стран, что правительства Англии и США не рискнули провести в жизнь рекомендации комиссии.
Для подготовки нового решения палестинского вопроса правительствами США и Англии была создана так называемая комиссия экспертов. 27 июля с.г. комиссия представила обоим правительствам предложения, явно противоречащие докладу предыдущей англо-американской комиссии.
Комиссия экспертов рекомендовала США и Англии:
1. Разделить Палестину на 4 области, из которых одна область должна стать еврейской, одна — арабской и две области должны находиться в непосредственном управлении Англии.
2. Федерировать эти области в одно палестинское государство, которое должно возглавляться «центральным» правительством под руководством английского верховного комиссара.
3. Возложить на Англию контроль над обороной и внешней политикой всей Палестины, полицией, связью, транспортом, портами Хайфа и Яффа.
4. Советы министров «автономных» арабской и еврейской областей должны назначаться английским верховным комиссаром.
При условии принятия такого плана устройства Палестины эксперты рекомендовали немедленный допуск в Палестину 100 ООО евреев-переселенцев.
Новый план разрешения палестинской проблемы полностью закрепляет Палестину за Англией, заменяя форму мандата особым федеральным устройством страны, при котором наряду с арабами и евреями постоянным членом федерации становится и Англия.
Английское правительство приняло предложения экспертов в качестве основы для разрешения палестинского вопроса, однако США до настоящего дня не высказали еще своего мнения по предложениям экспертов, хотя американская печать и указывала, что предлагаемый англичанами раздел Палестины закрепляет позиции Англии в Палестине и предоставляет меньшие выгоды США.
Против предложения комиссии экспертов выступила общественность арабских стран. Высший арабский комитет в Палестине заявил 31 июля, что арабы не согласятся на раздел Палестины, поскольку он означает потерю Палестины для арабов.
Исполнительный комитет Еврейского агентства 6 августа высказался против раздела Палестины, поскольку такой раздел не дает независимости палестинским евреям, а предлагаемое планом самоуправление автономными областями носит иллюзорный характер. Тем не менее, сионисты не выступают резко против предложений экспертов, так как, исключая немедленное превращение Палестины в еврейское государство, предложения экспертов все же увеличивают приток евреев-переселенцев в Палестину.
В целях исключения США, стоящих на позиции сионистов, из состава стран, решающих в настоящее время судьбу Палестины, правительство Египта 20 июня с.г. предложило Англии начать прямые переговоры с Сирией, Египтом, Трансиорданией, Ираком, Ливаном, Саудовской Аравией и Йеменом о соглашении по палестинскому вопросу, рассчитанном на то, чтобы «положить конец нынешней ситуации и создать новый режим на основании условий и целей, выраженных в Уставе Объединенных Наций». С аналогичным предложением к Англии обратилось и правительство Ирака.
Английское правительство приняло предложения и пригласило представителей арабских стран обсудить палестинский вопрос на конференции в Лондоне58, которая должна состояться 9 сентября с.г. Одновременно в Лондон для обсуждения палестинского вопроса приглашены и представители Еврейского агентства для Палестины.
Принятие на конференции предлагаемого плана раздела Палестины или сговор англичан с арабами и евреями на иной основе, близкой к плану раздела Палестины, будет означать дальнейшее закрепление за Англией на неопределенное время всей Палестины.
Необходимо до окончания работ конференции в Лондоне реагировать на затеваемые планы расчленения Палестины. В силу этого представляется целесообразным в настоящее время вновь выступить на страницах нашей печати (1-2 статьи) с разъяснением сущности британского плана раздела Палестины.
При постановке вопроса в печати следует исходить из следующих основных положений:
1. Установленный английскими войсками военный режим в Палестине и наличие английских войск в Палестине усиливают угрозу безопасности на Ближнем Востоке; необходим отвод английских войск из Палестины.
2. Попытки добиться коренного разрешения палестинского вопроса на основе существующего мандата обречены на неудачу в силу порочности самой основы. Мандат должен быть отменен.
3. Коренное решение палестинского вопроса и создание независимой Палестины на демократической основе должно быть достигнуто через опеку над Палестиной, установленную Организацией Объединенных Наций.
Прошу Ваших указаний.
М.Максимов