ЗАПИСЬ БЕСЕДЫ ДИРЕКТОРА ПОЛИТИЧЕСКОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРАВЛЕНИЯ ЕВРЕЙСКОГО АГЕНТСТВА ДЛЯ ПАЛЕСТИНЫ М.ШЕРТОКА С ЗАМЕСТИТЕЛЕМ ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ООН А.А.СОБОЛЕВЫМ
26 декабря 1947 г.
Г-н Шерток начал беседу, спросив, имеется ли доля правды в сообщениях печати о том, что ООН проводит приготовления для формирования международных сил для Палестины, или имеются ли какие-либо планы относительно таких проектов.
Г-н Соболев доверительно подтвердил эти сообщения, сказав, что г-н Ли спросил постоянных представителей большой пятерки, согласны ли они на формирование таких международных сил. Вопрос был задан в ходе обсуждения ряда проблем, и г-н Ли воспользовался возможностью для того, чтобы затронуть палестинский вопрос. Они не смогли дать ответ, и г-н Ли все еще ожидает его. Г-н Соболев дал ясно понять, что их просят не только согласиться на создание таких сил, но также сообщить о возможности своего участия в таких силах, хотя г-н Ли заявил, что другие государства также могут быть приглашены принять участие.
Г-н Шерток спросил, возможно ли формирование таких сил с правовой точки зрения, а также с учетом практических и политических аспектов.
Г-н Соболев считает, что, с правовой точки зрения, ООН определенно принадлежит право формировать такие силы. Насколько можно судить о политических осложнениях, связанных с формированием таких сил, ключевую позицию занимают Соединенные Штаты, поскольку Великобритания в любом случае должна будет оставить некоторые силы в Палестине, Франция будет готова участвовать, русские готовы принять участие уже сейчас, а позиция Китая не является важным и решающим фактором. Он спросил г-на Шертока, имеются ли, по его мнению, шансы на то, что США примут участие.
Г-н Шерток ответил, что хорошо известно, что американцы выступают против направления своих войск в Палестину, а также направления войск Советского Союза.
На вопрос г-на Шертока о возможности вмешательства Совета Безопасности г-н Соболев ответил, что это определенно возможно при условии, если за это выскажется большинство из семи его членов в соответствии с регламентом работы Совета Безопасности.
Когда г-н Шерток указал на то, что необходимо проводить различия между действиями Совета Безопасности в то время, когда англичане все еще находятся в Палестине, и его действиями после эвакуации, г-н Соболев заявил, что правда состоит в том, что потребуется согласие англичан и в любом случае их оппозиция означает вето, но практически возможно приступить к направлению войск в Палестину, даже когда англичане еще находятся там. Он считает, что, если мы стремимся только к демонстрации силы и решимости ООН, это можно организовать через пару дней, потому что США имеют военно-морские части и самолеты в Средиземном море, русские могут направить две эскадрильи бомбардировщиков в течение короткого времени. Однако если намерение состоит в том, чтобы направить силы, способные вести военные операции, тогда необходима пехота и потребуется, по крайней мере, месяц для того, чтобы передислоцировать их из мест нынешнего расположения.
Г-н Шерток спросил, какие меры могут быть приняты против государств, которые нарушают решение ООН, оказывая военную помощь палестинским арабам. Г-н Соболев ответил: «Мы предпримем дипломатические шаги; затем могут последовать действия Совета Безопасности, заключающиеся в направлении предупреждения вовлеченным государствам; Совет Безопасности может призвать их прекратить их действия, а также угрожать действиями против них. Решение о практических формах таких шагов может быть принято только после того, как станет известен масштаб их действий». Различие между агрессией и косвенной помощью также зависит от масштаба их действий. Вполне возможно, что, если арабские правительства будут очень активно поддерживать палестинских арабов, не направляя при этом свои войска в Палестину, возникнет основание для Совета Безопасности предпринять против них меры. Необходимо понимать, что это медленный процесс.
Г-н Шерток упомянул объяснение, которое Лой Гендерсон дал ему в отношении эмбарго72, и заметил, что Лой Гендерсон также спрашивал о наших потребностях. Г-н Соболев согласился, что ответ, который дал г-н Гендерсон, не был положительным, но он не может быть расценен и как полностью отрицательный. Г-н Шерток передал г-ну Соболеву имеющуюся у нас информацию о том, что Чехословакия продает оружие арабским правительствам.
Г-н Шерток объяснил, что наши запросы в отношении поставок оружия будут основаны на принципе, согласно которому те, кто принимает на себя обязательства подчиняться решению ООН и оказывает помощь в его исполнении, могут по праву получать военную и другую помощь.
Г-н Соболев согласился и сказал, что правильно было бы обращаться с нашими запросами через комиссию по Палестине и Совет Безопасности.
Г-н Шерток также объяснил трудности, с которыми мы встречаемся в связи с крайне настоятельной потребностью в вооружениях, с одной стороны, и нашей решимостью корректно вести дела со всеми членами ООН.
Отвечая на вопрос г-на Шертока, г-н Соболев выразил свое мнение, что, когда вопрос с оружием будет решен, оно будет направлено еврейскому государству или Еврейскому агентству, а не комиссии. Комиссия не имеет финансовых средств для этой цели, это только направляющий и контролирующий орган, и одна из ее обязанностей могла бы состоять в контроле за тем, чтобы мы получили оружие. Комиссия порекомендует, сколько оружия необходимо, как его получить и как распределить его между правительствами, Еврейским агентством или арабами.
Г-н Шерток проинформировал г-на Соболева в ходе беседы о намерениях англичан провести переговоры с комиссией в Нью-Йорке и их мнении насчет того, что комиссия должна некоторое время оставаться в Нью-Йорке.
Г-н Соболев спросил, каким образом будет образован Временный правительственный совет. Первое заседание комиссии было назначено на 9 января, и г-н Соболев думает, что мы должны быть готовы внести наши рекомендации относительно состава Временного правительственного совета на первом заседании.