ЗАПИСЬ БЕСЕДЫ ПОСЛАННИКА СССР В ИЗРАИЛЕ П.И.ЕРШОВА С МИНИСТРОМ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ИЗРАИЛЯ М.ШЕРТОКОМ
27 сентября 1948 г.
Секретно
Посетил Шертока по его приглашению. Он сказал, что вчера на заседании правительства была определена позиция Израиля на Генеральной Ассамблее ООН. Сегодня должно состояться закрытое заседание Государственного совета, который обсудит и утвердит решение правительства.
Затем Шерток сообщил, что в Париже представитель Англии государственный министр Макнейл беседовал по своей инициативе с представителем Израиля Эбаном и заявил, что Англия употребит все свое влияние к тому, чтобы Ассамблея приняла предложения Бернадотта. Обе стороны, т.е. арабы и евреи, не согласны с предложениями Бернадотта, но он, Макнейл, уверен, что они должны будут примириться с ними. Если одна из сторон будет силой сопротивляться выполнению этих предложений, то Англия в Совете Безопасности будет требовать самых решительных мер в отношении этой стороны (о применении санкций речи не было). Заметив, что он говорит это по поручению Бевина, Макнейл заявил, что если Израиль согласится с предложением Бернадотта, то Англия признает Израиль де-юре, а за ней последуют и другие европейские страны. В ответ на это Эбан сказал, что предложения посредника о Негеве неприемлемы, т.к., во-первых, Израиль теряет 20 еврейских экспериментальных поселений, во-вторых, лишается доступа к Мертвому морю и, в-третьих, отрезается от залива Акаба.
Эбана посетили также представители Маршалла и пытались зондировать почву в отношении принятия Израилем предложений посредника, употребляя в качестве приманки вопрос о признании Израиля США де-юре и о займе. Эбан выразил удивление, что Маршалл так быстро согласился с предложениями посредника, для изучения которых требуется определенное время. Эбан показал америт канцам копию телеграммы Вейцмана к его друзьям в Вашингтоне, в которой он просил употребить все их влияние, чтобы оставить Негев за Израилем. Это произвело впечатление на американцев.
Затем Шерток перешел к изложению позиции правительства Израиля, указав, что она была принята большинством. Мы ни в коем случае, продолжал министр, не уступим в вопросе Негева. Наша задача на этой Ассамблее — не допустить создания большинства в пользу изменения прежнего решения ООН и принятия предложений Бернадотта. Мы не хотим, чтобы в Негеве была создана база какого- то иностранного государства. Для нас Негев важен тем, что он обладает большими экономическими возможностями и имеет выход в Красное море.
Что касается вообще вопроса о границах, то правительство не против того, чтобы границы раздела были пересмотрены с учетом новой обстановки. Решение ООН от 29 ноября имеет силу и сейчас, но мы теперь должны учесть приобретенный опыт. Необходимо сделать поправки в свете накопленного опыта в новой обстановке. Например, Яффа должна была быть арабским анклавом, а она превратилась в базу враждебных действий против Тель-Авива. Мы предложили перемирие, и мэр Яффы согласился, но пришел иракский отряд, который начал военные действия. Командир отряда заставил мэра прекратить переговоры с нами, и мы были вынуждены принять необходимые меры. Принимая во внимание этот опыт, мы не можем терпеть, чтобы Яффа была «занозой» в теле государства Израиль.
Когда принималось решение от 29 ноября, предполагалось, что не будет оказано большого сопротивления его реализации, что будет экономический союз арабской и еврейской частей Палестины. Если чего-либо недостает в принятом плане, то все здание шатается. Границы, предложенные в решении от 29 ноября, почти невозможно защищать. (Шерток показал на карте границы раздела и фактическое положение в настоящее время.) Опыт показал другое. Уходить нам с ныне занимаемых позиций в Галилее невозможно.
Евреи согласились также на установление международного режима в Иерусалиме, однако арабы решили захватить его, а весь мир остался пассивным, и нам пришлось силой противостоять арабам. Для нас Иерусалим очень много значит в экономическом, духовном и других отношениях. Мы хотим требовать включения в состав Израиля еврейской части Иерусалима, которая должна быть связана с основной территорией государства широким коридором. В Старом городе может быть установлен международный режим. Если ради установления мира с арабами возникнет необходимость в передаче им какой-либо части Нового города, то мы возражать не будем. Иерусалим должен быть соединен широким коридором с прибрежной полосой.
Мы стоим за границы, предусмотренные в решении от 29 ноября, с указанными поправками. Мы в принципе против обмена территорий. Вопросы Галилеи и Негева различные. О Галилее мы ничего не говорим и не требуем, т.к. мы находимся там. Ливан не хочет получить оставшуюся часть Галилеи по той причине, что она населена мусульманами и это дало бы мусульманам перевес над христианами, господствующими в Ливане.
Израиль против превращения Хайфы в свободный порт, т.к. это затрагивает его суверенитет, но готов предоставить «свободную зону» в порту Хайфы для заинтересованных государств, конечно, в зависимости от отношений с этими государствами. Мы не дадим, например, Ираку «свободной зоны» в Хайфе до тех пор, пока он не прекратит бойкотировать наши товары. Мы согласны признать концессии, предоставленные нефтеочистительным заводам. Мы не будем начинать с упразднения этих концессий.
В отношении аэропорта в Лидце правительство также не согласится с превращением его в «свободный аэропорт», но может предоставить льготы пользования им на правах взаимности. На нас, видимо, будут сильно нажимать Англия и США и смущать нас различными приманками в виде займа, признания де-юре и т.д., но мы будем отстаивать позицию.
Возвращаясь к вопросу о Негеве, Шерток сказал, что «некоторые лица» в правительстве указывали на плодородные земли Галилеи в противоположность бесплодному Негеву, тем более что оборонять южный Негев очень трудно. Мы отвечали им, что в Негеве нас манит простор, огромные территории, на которых с нашим размахом мы можем кое-что сделать. Что касается Галилеи, то мы и так держим ее в своих руках.
Государственный департамент с самого начала был против включения Негева в Израиль. На прошлой Ассамблее мне удалось, сказал Шерток, убедить Джонсона и «присяжных судей» из Гватемалы, Чехословакии и т.д., что Негев должен принадлежать Израилю. Вейцман тогда же убедил Трумэна в том, что Акаба должна быть еврейской, но на другой же день в госдепартаменте мне заявили, что они не могут согласиться с таким решением. Эта позиция США продолжает оставаться без изменений и сейчас.
Я спросил об отношении правительства к предложению Бернадотта о создании т.н. примирительной комиссии, и Шерток ответил, что это предложение не отвергается, но все будет зависеть от функции и компетенции этой комиссии. Если ее деятельность будет состоять в надзоре над Израилем, то правительство против такой комиссии. Правительство не станет возражать против того, чтобы комиссия занималась посредничеством, не вмешиваясь во внутренние дела Израиля. Возможно, она попытается «примирять» Израиль с арабским правительством в Газе91, но это будет для нее трудной задачей, т.к. муфтий, поддерживающий данное правительство, является злейшим врагом, палачом евреев. Израиль в принципе предпочитает образование арабского государства в восточной части Палестины, но для Израиля важно, кто будет стоять во главе этого государства. Муфтий пытается организовать арабское государство, но правительству Израиля трудно пойти на соглашение с ним. А с другой стороны, нелегко согласиться с тем, чтобы арабская часть Палестины отошла к Трансиордании. Мы будем лавировать и будем советоваться с вами. Образование правительства в Газе привело к расколу в Арабской лиге, что, несомненно, должно повлиять на военное положение. Египет — наш главный враг, но кажется, что он против создания иностранных баз в Негеве. Он сам лишь недавно освободился от англичан и не потерпит создания новых английских баз у своих границ. Однако англичане попытаются задобрить Египет уступками в других вопросах, в частности в вопросе о Судане.
Отвечая на вопрос о предложении Трюгве Ли относительно создания охранных войск, Шерток сказал, что для него это предложение неясно. Маршалл с намерением говорил туманно об этом. Возможно,
Трюгве Ли надеется переубедить Маршалла или он полагает, что США дадут в охранные войска своих людей в каком-либо ином виде, но это еще не известно. Будут ли эти охранные войска посланы в Палестину или нет, Израиль не может и не хочет полагаться на них.
В заключение Шерток сказал, что в среду он вылетает в Женеву на специальном самолете, который правительство Израиля посылает для Вейцмана. Шерток встретится там с Вейцманом и обсудит ряд дополнительных вопросов. Через день Вейцман должен вылететь в Тель-Авив. Во время отсутствия Шертока в Тель-Авиве обязанности министра иностранных дел будет выполнять по совместительству премьер-министр и министр обороны Бен-Гурион. Текущие дела будет вести генеральный директор МИД Эйтан.
Посланник СССР в Израиле П. Ершов