СПРАВКА БЛИЖНЕВОСТОЧНОГО ОТДЕЛА МИД СССР «О СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМИССИИ ООН ПО ПАЛЕСТИНЕ»
31 июля 1947 г.
Секретно
Специальная комиссия по Палестине, созданная согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 15 мая 1947 г., включает представителей 11 государств: Австралии, Канады, Чехословакии, Гватемалы, Индии, Ирана, Нидерландов, Перу, Швеции, Уругвая и Югославии (председатель комиссии — представитель Швеции Санд- стрем).
В задачи комиссии входила, как указывается в резолюции, подготовка к рассмотрению на очередной сессии Ассамблеи доклада по вопросу о Палестине, включающего конкретные предложения комиссии о способах разрешения палестинской проблемы.
Палестинская комиссия ООН, располагая самыми широкими полномочиями в области констатации и фиксирования фактов и расследования всех вопросов, связанных с палестинской проблемой, уполномочивалась выслушать заявления (письменные или устные) представителей от страны-мандатария, представителей от населения Палестины и правительств других стран, обратив максимальное внимание на религиозные интересы ислама, иудаизма и христианства.
Выделенная комиссия, после разрешения вопросов процедурного характера и ознакомления с материалами по Палестине, 15 июня с.г. прибыла в Палестину для выполнения поставленных перед нею задач путем непосредственного изучения положения на месте через контакт с местными жителями — арабами и евреями.
Еще во время работы сессии Ассамблеи, где обсуждался палестинский вопрос, делегаты арабских стран потребовали включения в повестку дня сессии вопросов о прекращении мандата и предоставлении независимости Палестине как арабскому государству; позже, когда обсуждались задачи комиссии по Палестине, арабы настаивали на необходимости включить в ее обязанности проведение расследования в Палестине на предмет прекращения мандата и предоставления ей полной независимости, рассматривая отдельно проблему еврейских беженцев от палестинской проблемы. Такие условия не были приняты Ассамблеей, и арабы заявили о своем отрицательном отношении к палестинской комиссии.
Согласно решению Высшего арабского исполнительного комитета, переданному в Организацию Объединенных Наций 14 июня с.г., арабской части населения Палестины было запрещено под угрозой обвинения в измене входить в какой бы то ни было контакт с членами комиссии с целью предоставления сведений об арабах Палестины. Бойкот, как утверждает вице-председатель Арабского исполкома Джамаль аль-Хусейни, распространялся даже на мероприятия, проводимые в честь комиссии. Судя по сообщениям печати, бойкот оказался весьма эффективным и, как указывает делегат Югославии в комиссии ООН по Палестине Симич в телеграмме югославскому МИД, был устроен по указке англичан с намерением создать препятствия в работе комиссии и умалить ее авторитет. О желании англичан помешать комиссии в ее обследовательской работе говорит также и то, что английские власти в Палестине, несмотря на принятую резолюцию Ассамблеи о воздержании от всяких актов, могущих помешать работе комиссии по Палестине, приурочили ко дню начала ее работы в Палестине казнь трех евреев, обвиняемых в антиан- глийских диверсиях. Поднявшаяся в связи с этим волна возмущения масс еврейского населения Палестины значительно затруднила установление контакта не только с арабами в силу их бойкота, но и с евреями. Члены комиссии, за исключением югославов и нескольких других, судя по сообщениям секретаря югославской делегации в палестинской комиссии Чурчия, проявляли крайнее безразличие в работе комиссии и шли на поводу у англичан, которые путем различных комбинаций и подтасовок направляли членов комиссии в заведомо подготовленные пункты и всячески препятствовали свободному посещению арабских поселений. Обслуживающий персонал комиссии в основном был выделен из числа англичан, которые по своему усмотрению, с целью «безопасности», сортировали допускаемых к комиссии лиц, что также в значительной мере отразилось на объективности обследования. Во время работы палестинской комиссии в стране продолжали иметь место террористические акты палестинских евреев против англичан, и комиссия была вынуждена обратиться к подпольным еврейским террористическим организациям с призывом уважать международную организацию и представляющую ее комиссию. После этого антианглийские выступления еврейских террористов прекратились, но англичане оставили в силе положения, ограничивающие деятельность комиссии. Печать сообщала о случаях, когда англичане под предлогом охраны безопасности арестовывали тех евреев, которые, по их усмотрению, могли передать комиссии сведения антианглийского характера. Заседания комиссии по большей части проводились закрыто и о ее работе публиковалось мало материала, что также мешало привлечению широких масс населения Палестины для получения необходимой информации.
После поездки по Палестине и изучения доклада английской администрации в Палестине о проделанной работе англичан комиссия заслушала представителей Еврейского агентства и в период с 20 по 24 июля посетила Бейрут и Амман, где выслушала свидетельские показания представителей арабских стран.
Отбытие комиссии из Палестины явилось сигналом для начала новых антианглийских выступлений со стороны евреев. В результате последовавшей волны террора только в период с 18 по 25 июля с.г. было убито и ранено 73 английских солдата. Палестинские арабы, обеспокоенные возросшей активностью евреев, все чаще выражают возмущение и требуют принятия более решительных мер против еврейских террористов.
Заявления представителей евреев комиссии ООН по Палестине
Еврейское агентство, согласно заявлению председателя исполнительного комитета Бен-Гуриона от 4 июня с.г., требует создания еврейского государства для всей Палестины, отмены английской Белой книги 1939 г., ограничивающей еврейскую иммиграцию в Палестину, и поощрения арабско-еврейского альянса. Этот план характеризуется Бен-Гурионом как основа для восстановления свободы в Палестине, справедливости для еврейского народа и стабильности, прогресса и процветания Среднего Востока. В другом заявлении Бен-Гурион указывал, что Еврейское агентство будет относиться непримиримо ко всем мероприятиям, касающимся формирования двунационального государства и установления над Палестиной мандата Англии или ООН.
Всемирный еврейский конгресс поддержал требования Еврейского агентства (письмо председателя конгресса Вайза в секретариат комиссии ООН по Палестине).
Еврейская террористическая организация Иргун заявила о своем отклонении решения палестинского вопроса путем раздела Палестины и выдвинула требования:
1. Англия должна эвакуировать свои войска из Палестины и отказаться от косвенного управления Трансиорданией.
2. Немедленно сформировать временное еврейское правительство.
3. Это правительство должно организовать репатриацию евреев.
4. Провести всеобщие выборы в Палестине.
5. Выпустить международный заем для поднятия жизненного уровня населения Палестины.
Англо-еврейская ассоциация в меморандуме, переданном комиссии ООН, заявила, что она не видит благоприятной альтернативы для раздела Палестины, и указала, что раздел «должен быть в форме, которая не обязательно означает разрыв всех связей между различными районами».
Секретарь ЦК компартии Палестины Самуэль Микунис 13 июня с.г. в своем заявлении комиссии, охарактеризовав английское правление в Палестине как «кровавый колониальный режим», потребовал немедленной эвакуации английских войск из Палестины и создания «свободного независимого демократического государства Палестины».
Другой член компартии Палестины, выступивший перед комиссией, заявил, что «Палестина не должна больше служить военным лагерем для империалистической армии».
Еврейская подпольная организация Штерна заявила, что если Объединенные Нации примут решение о создании независимого еврейского государства в Палестине, то подпольная организация окажет им вооруженное содействие.
Подпольная палестинская армия Хагана заявила, что она достаточно сильна, чтобы бросить вызов проведению в Палестине любой антисионистской политики. «Если потребуется, — говорится в ее меморандуме, — мы применим силу».
Председатель палестинской организации Ишув («Союз») доктор Леон Магнес обратился к комиссии с просьбой разрешить немедленный допуск в Палестину 100 ООО евреев, находившихся в данное время в лагерях для перемещенных лиц в Европе, и высказался против раздела Палестины, охарактеризовав план раздела Палестины как большое несчастье для арабов и евреев.
Сионистская партия ревизионистов потребовала создания еврейского независимого государства и восстановления исторических границ Палестины между Средиземным морем и Аравийской пустыней, включая и Трансиорданию, аннулирования английского мандата на Палестину и эвакуации английских войск и английской администрации из страны.
Представители Лиги арабско-еврейского сближения заявили, что палестинская проблема может быть разрешена только на основе учета общих политических целей как арабов, так и евреев и они удовлетворятся, если в Палестине будет создано единое двунациональное государство.
Всемирная лига мира в своем меморандуме комиссии ООН требует создания еврейского независимого государства на территории, колонизированной в настоящее время евреями с центром в Иерусалиме. «Остальная часть, — указывается в меморандуме, — должна остаться в течение пяти лет под мандатом ООН с разрешением еврейской колонизации... с тем, чтобы по истечении этого срока и эта часть Палестины была присоединена к еврейскому государству».
Заявления арабов
Арабский исполнительный комитет, как уже указывалось выше, принял решение бойкотировать комиссию ООН и призвал всех арабов не давать никаких показаний членам комиссии. Об отношении палестинских арабов к деятельности палестинской комиссии ООН можно судить лишь по сообщенным в арабской печати высказываниям лидеров палестинских арабов и арабов других стран, которые сводятся к требованию прекратить действие английского мандата на Палестину, предоставить ей независимость и приостановить еврейскую иммиграцию в Палестину. Представители арабских стран, судя по заявлению президента Сирии Шукри аль-Куатли, опубликованному в газете «Орьян» 21 июля с.г., полностью разделяют мнение палестинских арабов и будут противиться разделу Палестины и созданию на ее территории еврейского государства.
Единственным правильным решением палестинского вопроса, по мнению представителей арабских стран, изложенному в меморандуме, переданном от имени арабских стран комиссии ООН в Бейруте 22 июля с.г., является сформирование свободного правительства в Палестине на базе пропорционального представительства.
Вице-председатель арабского исполкома в Палестине Джамаль аль-Хусейни в беседе с корреспондентом БРК Никсоном выразил недовольство попустительством англичан по отношению к еврейским террористам и заявил, что если решение ООН будет неблагоприятным для арабов, то они выступят против этого решения всеми средствами, какими они располагают.
Джамаль аль-Хусейни в выступлении на митинге арабов в г. Хайфе 6 июля с.г. призывал арабов к восстанию, «если Англия и Объединенные Нации не предоставят арабам их законных прав».
Официальный представитель Лиги национального освобождения Палестины Эмиль Тума заявил на пресс-конференции 5 июля с.г., что его группа отклоняет предложение о разделе Палестины и поддерживает бойкотирование арабами комиссии ООН по Палестине.
Тума выступил против сионистов и указал, что создание в Палестине еврейского государства будет использовано как база для англо-американского империализма, «который намеревается раздавить арабские страны и навязать им реакционные планы, такие, как проект Великой Сирии и Восточного блока, и вызвать войну против стран новой демократии и Советского Союза».
Выводы
Обобщая выступления представителей еврейского народа по вопросу о Палестине, можно сделать вывод, что они требуют организации в Палестине еврейского государства с правом неограниченного приема в Палестину евреев-иммигрантов из других стран. Только некоторая часть еврейского населения высказывает сомнение о возможности разрешения палестинской проблемы путем создания в ней единого арабско-еврейского государства на основе полного взаимного уважения и сотрудничества.
Что касается арабов, то они не соглашаются на создание в Палестине еврейского государства и требуют сформирования свободного правительства в Палестине на базе пропорционального представительства всех национальностей и религиозных групп Палестины.
Заведующий Ближневосточным отделом
И. Бакулин